Tổng thư ký Quốc hội Nguyễn Hạnh Phúc trình bày về chương trình dự kiến kỳ họp.

Chiều 11/9, Ủy ban Thường vụ Quốc hội (UBTVQH) đã cho ý kiến về việc chuẩn bị cho kỳ họp thứ 6, dự kiến diễn ra từ ngày 22/10 đến ngày 20/11/2018.

Rút dự án Luật về đặc khu ra khỏi chương trình kỳ họp 6

Theo Tổng thư ký Quốc hội Nguyễn Hạnh Phúc, tại kỳ họp này, Quốc hội dự kiến xem xét thông qua 9 dự án luật gồm: Luật Phòng, chống tham nhũng (sửa đổi); Luật Công an nhân dân (sửa đổi); Luật Đặc xá (sửa đổi); Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Giáo dục đại học; Luật Chăn nuôi; Luật Trồng trọt; Luật Cảnh sát biển Việt Nam; Luật Bảo vệ bí mật nhà nước; Luật sửa đổi, bổ sung các luật có quy định liên quan đến quy hoạch.

6 dự án luật khác được Quốc hội cho ý kiến gồm: Luật Giáo dục (sửa đổi); Luật Kiến trúc; Luật Quản lý thuế (sửa đổi); Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đầu tư công; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thi hành án hình sự; Luật Hành chính công.

Có 3 nội dung được rút ra khỏi chương trình gồm: Dự án Luật Đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt (để tiếp tục hoàn thiện); Dự án Luật Phòng, chống tác hại của rượu, bia (do cơ quan trình không bảo đảm tiến độ chuẩn bị) và Báo cáo kiểm toán quỹ bảo hiểm xã hội (định kỳ 3 năm báo cáo Quốc hội) gửi đại biểu tự nghiên cứu.

Đồng thời, chương trình được bổ sung các báo cáo về: đánh giá 3 năm thực hiện các chính sách hỗ trợ phát triển kinh tế - xã hội vùng dân tộc thiểu số và miền núi; đánh giá kết quả 3 năm triển khai thực hiện Nghị quyết số 24/2016/QH13 về kế hoạch cơ cấu lại nền kinh tế giai đoạn 2016-2020; tình hình thực hiện chính sách dân tộc năm 2018; việc thực hiện chính sách phát triển giao thông vận tải đường sắt và việc sử dụng ngân sách nhà nước đầu tư cho giao thông vận tải đường sắt…

Ngoài ra, chương trình cũng bổ sung các báo cáo (gửi đại biểu Quốc hội tự nghiên cứu) về các dự án trọng điểm quốc gia: Thủy điện Sơn La; Thủy điện Lai Châu; Thủy điện Sông Bung 4 và Thượng Kon Tum; Nhà máy lọc dầu Nghi Sơn; Dự án nâng cấp, mở rộng nhà máy lọc dầu Dung Quất; Dự án khai thác nâng cấp dầu nặng Junin2; Nhennhekky; Dự án khai thác phát triển mỏ Hải Thạch - Mộc Tinh.

Bên cạnh đó, tại kỳ họp này, Quốc hội sẽ tiến hành lấy phiếu tín nhiệm đối với người giữ chức vụ do Quốc hội bầu hoặc phê chuẩn vào ngày 24/10 và công bố kết quả vào ngày hôm sau.

Đảm bảo quyền được phát biểu của đại biểu Quốc hội

Tại phiên họp, Tổng thư ký Quốc hội cũng đề xuất tiếp thu một số cải tiến về cách thức tiến hành kỳ họp như giảm thời gian trình bày văn bản tại hội trường (tiến tới không trình bày); giảm thời gian phát biểu của đại biểu Quốc hội từ 7 phút xuống 5 phút; truyền hình trực tiếp phiên thảo luận tổ về một số nội dung để nâng cao hiệu quả phiên họp này,...

Tuy nhiên, thảo luận tại phiên họp, có nhiều ý kiến khác nhau về các đề xuất này. Đối với việc giảm thời gian phát biểu của đại biểu từ 7 phút xuống còn 5 phút, nhiều ý kiến cho rằng: Rất nhiều đại biểu mong muốn được thể hiện chính kiến trước Quốc hội, để thể hiện được những vấn đề, nguyện vọng cử tri gửi gắm. Do đó, quyền được phát biểu của đại biểu cần được đảm bảo.

Theo Chủ nhiệm Ủy ban Tư pháp Lê Thị Nga, việc cải tiến cách thức tiến hành kỳ họp nhiều năm gần đây dường như hướng vào việc rút gọn thời gian phát biểu, từ việc phát biểu 20 phút trong khoá 10 đến nay giảm dần chỉ còn 7 phút, nếu giảm còn 5 phút sẽ là không hợp lý. Trong khi đó, các đại biểu đã phải dành nhiều tâm huyết, thời gian để chuẩn bị bài phát biểu của mình, nếu nói quá rút gọn thì sẽ không thể hiện được đầy đủ quan điểm của mình.

Do dành thời gian thảo luận hạn chế, nên có tình trạng đại biểu phải "chen nhau" đăng ký để được nói lên chính kiến trước Quốc hội. Do đó, để bảo đảm quyền phát biểu của đại biểu, bà Lê Thị Nga đề nghị trong phiên họp toàn thể còn nhiều đại biểu đăng ký thì nên xem xét kéo dài thời gian thảo luận.

Cùng quan điểm này, Phó Chủ tịch Quốc hội Phùng Quốc Hiển cho biết, việc kéo dài thời gian làm việc của Quốc hội đã từng được thực hiện, nên tại kỳ họp thứ 6 hoàn toàn có thể linh động kéo dài thời gian thảo luận nếu hết thời gian làm việc vẫn còn 5, 6 đại biểu đăng ký phát biểu.

Tuy nhiên, Chủ nhiệm Ủy ban Đối ngoại Nguyễn Văn Giàu cho biết cử tri cũng có ý kiến về tình trạng đại biểu nói đi, nói lại về một vấn đề. Chủ nhiệm Ủy ban Đối ngoại tán thành với đề xuất giảm thời gian phát biểu, song cho rằng chỉ nên áp dụng với những nội dung được dành nhiều thời gian thảo luận trên hội trường như về tình hình kinh tế - xã hội, giải quyết khiếu nại, tố cáo…/.

H.Y