Đại biểu Tạ Văn Hạ phát biểu.

Đây là thông tin được Bộ trưởng Bộ Tài chính cho biết tại phiên họp Quốc hội trực tuyến chiều 25/5 về dự án Nghị quyết về miễn thuế sử dụng đất nông nghiệp (SDĐNN).

Miễn giảm thuế đúng đối tượng

Thảo luận tại phiên họp, các đại biểu đều đồng tình với đề xuất của Chính phủ. Đại biểu Nguyễn Ngọc Phương (Quảng Bình) cho rằng các báo cáo của Chính phủ, cơ quan thẩm tra đã đủ sức thuyết phục để khẳng định rằng chính sách miễn, giảm thuế SDĐNN là một giải pháp có tác động rất lớn, quan trọng, góp phần xóa đói, giảm nghèo, phát triển nông nghiệp, nông thôn và xây dựng nông thôn mới.

Tuy nhiên, cùng với việc tiếp tục miễn, giảm thuế SDĐNN, đại biểu đề nghị cũng phải xem xét kỹ lưỡng, công khai, minh bạch, chỉ đạo chặt chẽ trong việc quản lý thực hiện giảm thuế đúng đối tượng, nâng cao kết quả, hiệu quả sử dụng đất, hạn chế việc bỏ hoang hóa ruộng đất, không để lợi dụng vì lợi ích cá nhân, lợi ích nhóm hoặc tham nhũng, lãng phí.

Đại biểu Trần Thị Hoa Ry (Bạc Liêu) thì lưu ý, đây là một chính sách ngoài phạm vi về Luật Thuế SDĐNN. Bên cạnh thực hiện thời gian tiếp tục kéo dài về chính sách này, Chính phủ cũng cần nghiên cứu và sớm trình Quốc hội để sửa đổi, bổ sung trong Luật Thuế SDĐNN cho phù hợp với quy định và thể hiện sự ổn định chính sách với nông nghiệp, nông thôn.

Về đối tượng được miễn thuế, đại biểu bày tỏ thống nhất như trong tờ trình về đối tượng miễn thuế đối với toàn bộ diện tích đất nông nghiệp đối với các tổ chức, cá nhân được quy định trong Nghị quyết để nhằm tạo điều kiện và khuyến khích các thành phần kinh tế quan tâm đầu tư nông nghiệp. Tuy nhiên, đại biểu cũng cho rằng cần có sự phân loại và quy định đối với một số đối tượng cho phù hợp chứ không phải là một nghị quyết chỉ kéo dài thời gian thực hiện.

Ủng hộ sự cần thiết tiếp tục miễn thuế SDĐNN, song đại biểu Nguyễn Hồng Vân (Phú Yên) đề nghị lựa chọn giải pháp kéo dài thời gian miễn thuế đến hết ngày 31/12/2030, tức là 10 năm thay vì 5 năm, tương tự như Nghị quyết số 55/2010/QH12 và Nghị quyết số 28/2016/QH14. Việc tiếp tục quy định miễn thuế 10 năm nữa để đảm bảo tính ổn định, thể hiện tính nhất quán về chủ trương, chính sách của Đảng đối với nông nghiệp, nông dân, nông thôn, tạo động lực tốt hơn.

Đại biểu Tạ Văn Hạ (Bạc Liêu) đề nghị Quốc hội nên nghiên cứu, xem xét xây dựng một Nghị quyết mới, bởi Nghị quyết số 55 của Quốc hội khóa XII xây dựng từ năm 2010, sau đó Nghị quyết số 28 bổ sung và kéo dài Nghị quyết số 55 đến năm 2020, nay nếu kéo dài tiếp tục nữa thì bối cảnh hiện nay đã khác so với thời điểm ban hành Nghị quyết 55 là 10 năm trước.

Đề xuất đưa thuế SDĐNN vào Luật Thuế tài sản

Nhiều đại biểu khác như đại biểu Bùi Xuân Thống (Đồng Nai), Mai Hồng Hải (Hải Phòng), Trần Văn Lâm (Bắc Giang), Nguyễn Anh Trí (Hà Nội)… đều đánh giá cao tầm quan trọng, hiệu quả của việc miễn thuế SDĐNN thời gian qua và bày tỏ sự nhất trí với đề xuất của Chính phủ.

Bên cạnh đó, đại biểu Bùi Xuân Thống (Đồng Nai) đề nghị có quy định cụ thể về việc nếu không sản xuất trong một thời gian nhất định, chẳng hạn 12 tháng, thì không được miễn thuế nữa. Đại biểu Nguyễn Anh Trí (Hà Nội) đề nghị chính sách này chỉ nên kéo dài thêm 5 năm nữa, sau đó tiếp tục rà soát, đánh giá để giao đất cho những đối tượng sử dụng hiệu quả.

Sau khi lắng nghe các ý kiến đóng góp, Bộ trưởng Bộ Tài chính Đinh Tiến Dũng đã có phát biểu giải trình thêm về một số nội dung đại biểu quan tâm.

Về tình trạng bỏ đất hoang hoá, Bộ trưởng Bộ Tài chính cho biết tình trạng này còn do nhiều nguyên nhân khác nhau, mà không chỉ riêng do chính sách thuế và các nguyên nhân này cần được xử lý theo Luật Đất đai.

Đối với ý kiến nên ban hành Nghị quyết mới hay kéo dài các Nghị quyết 55 và 28 trước đây, thực hiện trong 10 năm, Bộ trưởng cho biết sẽ phối hợp với Ủy ban Tài chính ngân sách và các cơ quan liên quan của Quốc hội nghiên cứu để báo cáo đại biểu. Tuy nhiên, từ phía cơ quan soạn thảo, Bộ Tài chính cho biết việc kéo dài thời gian thực hiện trong 5 năm là phù hợp với khoản 2, điều 15 của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật. Theo luật này, Quốc hội ban hành Nghị quyết kéo dài thời gian áp dụng một phần hoặc toàn bộ Luật, Nghị quyết của Quốc hội, đáp ứng yêu cầu cấp bách về phát triển kinh tế - xã hội và đảm bảo quyền con người, quyền công dân.

Bên cạnh đó, để triển khai Nghị quyết 19 của Trung ương, Nghị quyết 07 của Bộ Chính trị, Nghị quyết 25 của Quốc hội về kế hoạch tài chính ngân sách 5 năm, đặc biệt là triển khai Chiến lược cải cách hệ thống thuế, Chính phủ đã giao tổng kết đánh giá tổng thể về các chính sách thu liên quan đến đất đai, trong đó có chính sách liên quan đến thuế sử dụng đất nông nghiệp. Hiện Bộ Tài chính và Bộ Tài nguyên và Môi trường đang phối hợp thực hiện.

Đồng thời, Bộ Tài chính cũng đang tổng kết, đánh giá tất cả các luật về thuế để chuẩn bị trình ra Quốc hội trong thời gian tới hệ thống luật mới về thuế, đảm bảo phù hợp yêu cầu phát triển kinh tế trong tình hình mới. Trong hệ thống luật này có Luật Thuế tài sản, mà Chính phủ đã chỉ đạo Bộ Tài chính tiếp tục nghiên cứu để báo cáo Quốc hội vào thời điểm thích hợp. Tại Luật Thuế tài sản, có đề xuất đưa thuế SDĐNN vào là đối tượng để tính toán./.

>> 'Miễn thuế sử dụng đất nông nghiệp là chủ trương đầy tính nhân văn'

>> Sẽ nghiên cứu, đánh giá kỹ việc thu thuế với đất để hoang hoá

H.Y