Việc khoán kinh phí sử dụng TSC sẽ tạo sự chủ động trong việc sử dụng tài sản.
Để phù hợp với Luật Quản lý, sử dụng TSC, Bộ đã xây dựng dự thảo Nghị định quy định tiêu chuẩn, định mức và chế độ quản lý, sử dụng TSC của cơ quan Việt Nam tại nước ngoài, trong đó đề xuất quy định khoán kinh phí sử dụng TSC.
Nhiều quy định không còn phù hợp
Bộ Tài chính cho biết, sau khi khảo sát tại một số cơ quan đại diện cho thấy, các quy định hiện hành chưa quy định về diện tích hội trường để tổ chức sự kiện gặp gỡ cộng đồng người Việt, phòng tiếp khách lãnh sự, phòng khánh tiết, phòng chiêu đãi đối ngoại, phòng không gian văn hóa Việt và các phòng chức năng chuyên biệt khác.
Hay như việc thuê trụ sở làm việc, nhà ở cho cán bộ cơ quan Việt Nam ở nước ngoài, hiện đã có quy định về tiêu chuẩn, định mức sử dụng trụ sở làm việc, nhà ở đối với các chức danh. Tuy nhiên, tiêu chuẩn nhà ở tối thiểu của mỗi nước, hay mỗi vùng thuộc cùng một nước có thể khác nhau và không giống với định mức hiện hành ở Việt Nam. Việc quy định một định mức cứng và mang tính chất bắt buộc thực hiện trên phạm vi toàn thế giới đã phần nào gây ra sự bất cập và khó khăn khi triển khai.
Bên cạnh đó, giá mua xe ô tô phục vụ công tác chung mặc dù đã phù hợp với hầu hết các địa bàn, nhưng đối với một số các địa bàn có các đặc thù (bị cấm vận, điều kiện thời tiết khắc nghiệt, không có chính sách ưu đãi miễn, giảm thuế mua xe ...) thì mức giá mua xe như hiện hành chưa đáp ứng được yêu cầu công tác.
Bộ Tài chính cũng trình Chính phủ quy định việc thanh lý xe theo quy định của nước sở tại. Trường hợp pháp luật của nước sở tại không quy định tiêu chuẩn thanh lý, sẽ thực hiện thanh lý sau khi đã sử dụng quá 10 năm hoặc đã vận hành trên 200.000 km.
Đồng thời, theo quy định hiện hành, số xe ô tô của cơ quan Việt Nam ở nước ngoài được trang bị theo số lượng biên chế của cơ quan chưa phù hợp. Thực tế có một số cơ quan đại diện có ít biên chế (khoảng 3, 4 cán bộ), một cán bộ phải kiêm nhiều việc trong khi chỉ được sử dụng 1 xe ô tô dùng chung là rất khó khăn.
Về thời gian thanh lý xe ô tô, theo quy định hiện hành, xe ô tô phục vụ công tác chung được thanh lý theo quy định của nước sở tại, trường hợp nước sở tại không quy định tiêu chuẩn thanh lý thì thực hiện theo quy định của pháp luật Việt Nam. Tuy nhiên, quy định này đã không phù hợp vì tại một số nước sở tại không quy định thời gian thanh lý xe ô tô, nhưng lại có những quy định hạn chế việc sử dụng xe đã sử dụng lâu năm. Đơn cử, tại Mexico, xe ô tô sử dụng 3 năm trở lên sẽ hạn chế lưu hành. Tại Trung Quốc, các xe ô tô sử dụng trên 10 năm sẽ buộc phải dừng lưu hành vĩnh viễn, nếu phát hiện không đảm bảo các tiêu chí kỹ thuật khi thực hiện đăng kiểm định kỳ...
Xe sử dụng 6 năm sẽ được trang bị thay thế
Từ những bất cập trên, Bộ Tài chính đã trình Chính phủ một số quy định trong quản lý, sử dụng TSC của các cơ quan đại diện. Theo đó, tới đây, các quy định về khoán kinh phí sử dụng trụ sở làm việc, cơ sở hoạt động sự nghiệp, nhà ở và xe ô tô sẽ được bổ sung. Theo Bộ Tài chính, Luật Quản lý, sử dụng TSC có quy định, việc khoán kinh phí sử dụng TSC được áp dụng đối với các đối tượng có tiêu chuẩn sử dụng TSC. Tuy nhiên, pháp luật hiện hành về quản lý tài sản nhà nước của cơ quan đại diện chưa có quy định về việc khoán kinh phí sử dụng trụ sở làm việc, cơ sở hoạt động sự nghiệp, nhà ở và xe ô tô. Thực tế, việc khoán kinh phí sử dụng TSC sẽ tạo sự chủ động trong việc sử dụng tài sản, phương thức sử dụng tài sản, mặt khác các cơ quan đại diện không cần thực hiện việc bảo dưỡng, sửa chữa tài sản do đã được khoán sử dụng cho cán bộ.
Ngoài ra, để số lượng xe ô tô phục vụ công tác chung đáp ứng yêu cầu tại các địa bàn đặc thù nhất (điều kiện khí hậu khó khăn, có bộ phận sáp nhập, tổ chức đón tiếp nhiều đoàn khách ...), Bộ Tài chính trình Chính phủ quy định số lượng biên chế để tính định mức xe trang bị cho cơ quan như sau: Từ 1 - 3 người/xe, từ 4 - 6 người/ 2 xe, từ 7 - 10 người/3 xe; từ 11 - 14 người/4 xe, từ 15 - 19 người/5 xe...
Ngoài ra, Bộ Tài chính cũng trình Chính phủ sửa đổi quy định về điều kiện thanh lý xe ô tô phục vụ cho các chức danh theo quy định của nước sở tại. Trường hợp pháp luật của nước sở tại không quy định tiêu chuẩn thanh lý thì được trang bị thay thế sau khi đã sử dụng ít nhất 6 năm. Quy định này để đảm bảo xe được sử dụng ít nhất 2 nhiệm kỳ.
Bên cạnh đó, theo báo cáo từ Bộ Ngoại giao, các xe chức danh có tần suất sử dụng ít hơn xe ô tô sử dụng chung và là các xe có chất lượng tốt nhất; nhiều xe chức danh khi được thay thế nhưng chất lượng vẫn tốt hơn các xe phục vụ công tác chung nên việc tận dụng loại xe này để tiết kiệm ngân sách nhà nước là cần thiết. Do vậy, Bộ Tài chính cũng trình Chính phủ bổ sung quy định, các xe ô tô phục vụ cho các chức danh được thanh lý mà vẫn đảm bảo điều kiện hoạt động, thì thủ trưởng cơ quan đại diện báo cáo Bộ Ngoại giao xem xét quyết định việc chuyển mục đích sử dụng xe thành xe ô tô phục vụ công tác chung để bổ sung số xe còn thiếu so với định mức hoặc thay thế xe trong định mức đủ điều kiện thanh lý sau khi có ý kiến thống nhất bằng văn bản của Bộ Tài chính.
Vân Hà
