Phương án đổi đất lấy hạ tầng thời gian qua đã góp phần nâng cao cơ sở hạ tầng tại nhiều tỉnh, thành phố trên cả nước. Ảnh: T.L.

>> 'Không thể làm một cây cầu 200 tỷ đồng mà giao miếng đất 2.000 tỷ đồng'

Nội dung đó được nêu tại Nghị định số 69/2019/NĐ-CP quy định việc sử dụng tài sản công để thanh toán cho nhà đầu tư khi thực hiện dự án đầu tư xây dựng công trình theo hình thức hợp đồng xây dựng - chuyển giao (gọi tắt là dự án BT). Trong đó, có 1 điều khoản quan trọng đó là điều khoản xử lý chuyển tiếp, nhằm hướng dẫn thực hiện cho các dự án ký kết trước năm 2018 (thời điểm Luật Quản lý, sử dụng tài sản công có hiệu lực).

Nghị định quy định: đối với các hợp đồng BT thanh toán bằng quỹ đất, trụ sở làm việc cho nhà đầu tư thực hiện dự án BT đã được ký kết theo đúng quy định của pháp luật tại thời điểm ký hợp đồng BT trước ngày 1/1/2018 mà chưa hoàn thành việc thanh toán cho nhà đầu tư, thì tiếp tục thực hiện việc thanh toán theo nội dung hợp đồng đã ký kết.

Trường hợp các nội dung liên quan đến việc thanh toán chưa được quy định rõ trong hợp đồng BT thì áp dụng các quy định của Luật Đất đai năm 2013, Luật Đầu tư năm 2014, Luật Xây dựng năm 2014, Luật Ngân sách nhà nước năm 2015, Luật Quản lý, sử dụng tài sản công năm 2017 và pháp luật có liên quan có hiệu lực tại thời điểm thanh toán. Theo đó, việc xác định giá trị dự án BT phải đảm bảo đúng quy định của pháp luật về đầu tư, xây dựng và pháp luật có liên quan.

Việc sử dụng quỹ đất, trụ sở làm việc để thanh toán cho nhà đầu tư thực hiện dự án BT thực hiện theo quy định của pháp luật về đất đai. Giá trị quỹ đất, trụ sở làm việc để thanh toán cho nhà đầu tư thực hiện dự án BT đảm bảo nguyên tắc ngang giá (giá trị quỹ đất, trụ sở làm việc thanh toán phải tương đương với giá trị dự án BT) và được hạch toán thu, chi ngân sách nhà nước (NSNN) theo quy định của pháp luật về quản lý NSNN.

Đối với các hợp đồng BT được ký kết từ ngày 1/1/2018 đến trước ngày nghị định này có hiệu lực thi hành, trong đó có điều khoản sử dụng tài sản công để thanh toán được thực hiện theo các luật có liên quan.

Theo ông La Văn Thịnh - Cục trưởng Cục Quản lý công sản (Bộ Tài chính), quy định nêu trên là hợp tình, hợp lý, vì nếu có vướng mắc, các bên liên quan sẽ cùng bàn bạc trên cơ sở các quy định pháp luật có liên quan để tháo gỡ.

Luật Quản lý, sử dụng tài sản công được Quốc hội thông qua có hiệu lực từ ngày 1/1/2018. Theo đó, tại điểm d khoản 4 Điều 13 của luật quy định nhiệm vụ và quyền hạn của Chính phủ quyết định hoặc phân cấp thẩm quyền quyết định việc sử dụng tài sản công để thanh toán cho nhà đầu tư khi thực hiện dự án đầu tư xây dựng công trình theo hình thức BT.

Theo quy định trước đây về cơ chế thanh toán cho nhà đầu tư khi thực hiện dự án BT tại Quyết định số 23/2015/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ và Thông tư số 183/2015/TT-BTC của Bộ Tài chính, thì chỉ có một hình thức thanh toán bằng quỹ đất cho nhà đầu tư khi thực hiện dự án. Tuy nhiên, theo quy định tại Luật Quản lý, sử dụng tài sản công năm 2017, ngoài việc thanh toán bằng quỹ đất cho nhà đầu tư khi thực hiện dự án, Nhà nước cho phép sử dụng tài sản công để thanh toán cho nhà đầu tư khi thực hiện dự án này./.

Minh Anh