KBNN thực hiện kiểm soát, thanh toán vốn cho các dự án được chủ đầu tư ủy thác

Để kịp thời tháo gỡ, KBNN đã ban hành Công văn số 3711/KBNN - KSC về việc hướng dẫn các đơn vị KBNN thực hiện kiểm soát, thanh toán vốn cho dự án.

Phát sinh vướng mắc

Theo quy định, ủy thác QLDA là việc người quyết định đầu tư chấp thuận để chủ đầu tư giao cho ban QLDA chuyên ngành nơi có dự án thực hiện nhiệm vụ quản lý, bàn giao công trình hoàn thành cho chủ đầu tư theo thỏa thuận hợp đồng được ký kết. Theo đó, tùy theo phạm vi ủy quyền của chủ đầu tư mà ban QLDA chuyên ngành hoặc ban QLDA khu vực là đơn vị nhận ủy thác có thể thay đổi chủ đầu tư để tiếp nhận, quản lý vốn đầu tư và thực hiện tạm ứng, thanh toán cho nhà thầu theo quy định của pháp luật hiện hành.

Quy định là như thế, nhưng hiện nay chưa có hướng dẫn cụ thể về việc thực hiện kiểm soát, thanh toán đối với các dự án được chủ đầu tư thực hiện ủy thác QLDA và ủy quyền toàn bộ quản lý sử dụng vốn cho ban QLDA chuyên ngành hoặc ban QLDA khu vực. Do đó, trong quá trình thực hiện thanh toán vốn, một số KBNN địa phương đã gặp vướng mắc trong việc thực hiện kiểm soát thanh toán vì chưa có hướng dẫn cụ thể việc thanh toán vốn đầu tư cho dự án trong trường hợp chủ đầu tư ký hợp đồng ủy thác; chưa quy định cụ thể việc mở tài khoản đối với trường hợp chủ đầu tư ủy thác toàn bộ cho ban QLDA chuyên ngành hoặc khu vực. Đặc biệt là đối với các trường hợp được ủy thác toàn bộ, ban QLDA chuyên ngành hoặc ban QLDA khu vực căn cứ vào kế hoạch vốn được giao cho dự án sẽ mở trực tiếp tài khoản và làm thủ tục thanh toán với KBNN, chủ đầu tư không thực hiện giao dịch thanh toán với KBNN.

Căn cứ qui định hợp đồng ủy thác để kiểm soát vốn

Trước thực trạng này, KBNN đã ban hành Công văn số 3711/KBNN - KSC hướng dẫn trong hệ thống thực hiện kiểm soát thanh toán vốn cho dự án.

Theo đó, về nguyên tắc kiểm soát thanh toán vốn đầu tư trong trường hợp chủ đầu tư ký hợp đồng ủy thác QLDA, KBNN tỉnh căn cứ vào quy định của hợp đồng ủy thác được ký giữa chủ đầu tư và ban QLDA chuyên ngành hoặc khu vực (nhận ủy thác) sau khi có ý kiến chấp thuận của cấp có thẩm quyền để thực hiện kiểm soát thanh toán vốn cho dự án theo quy định của pháp luật hiện hành.

Trường hợp chủ đầu tư ký hợp đồng ủy thác toàn bộ cho ban QLDA chuyên ngành, khu vực thực hiện QLDA (bao gồm cả việc thanh toán vốn cho dự án), ban QLDA chuyên ngành, khu vực mở tài khoản thanh toán vốn cho dự án tại KBNN và trực tiếp giao dịch với KBNN để thực hiện quản lý, thanh toán các khoản chi phí cho dự án, và hướng chi phí QLDA theo quy định của hợp đồng ủy thác. Đối với khoản kinh phí QLDA chủ đầu tư được hưởng một phần chi phí cho các hoạt động QLDA thuộc trách nhiệm của chủ đầu tư, ban QLDA chuyên ngành, khu vực thực hiện tạm ứng, thanh toán từ tài khoản thanh toán vốn của dự án hoặc từ tài khoản tiền gửi của ban QLDA cho chủ đầu tư theo hợp đồng ủy thác đã ký, phù hợp với dự toán thu, chi QLDA đã được phê duyệt.

Trường hợp chủ đầu tư chỉ ủy thác một phần công tác QLDA thông qua hợp đồng ủy thác, không ủy quyền quản lý sử dụng vốn, chủ đầu tư mở tài khoản thanh toán vốn cho dự án tại KBNN.

Trường hợp chủ đầu tư không ủy thác toàn bộ, nhưng có ủy thác cho ban QLDA chuyên ngành, khu vực chịu trách nhiệm toàn diện về một hoặc một số hạng mục (bao gồm cả công tác đấu thầu, lựa chọn nhà thầu, ký hợp đồng, nghiệm thu, thanh toán), chủ đầu tư mở tài khoản thanh toán vốn cho dự án tại KBNN để tạm ứng, thanh toán vốn cho dự án.

KBNN cho biết, Công văn số 3711 sẽ là căn cứ để các đơn vị KBNN thực hiện kiểm soát, thanh toán vốn cho các dự án được chủ đầu tư ủy thác. Đây cũng là một trong những giải pháp góp phần thúc đẩy giải ngân nguồn vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước.

Vân Hà