Cán bộ Chi cục Hải quan sân bay Nội Bài (Hà Nội) hướng dẫn DN thực hiện các quy định mới liên quan đến XNK. Ảnh: Hải Anh

Tiếp tục hoàn thiện quy định pháp lý

Trong một tháng qua, Tổng cục Hải quan đã tiếp nhận, tổng hợp, kịp thời ban hành văn bản gửi các cục hải quan tỉnh, thành phố hướng dẫn tháo gỡ 36 vướng mắc trong quá trình thực hiện Nghị định 59. Cụ thể, có 2 vướng mắc đối với Nghị định 59, 34 vướng mắc liên quan đến Thông tư 39/2018/TT-BTC hướng dẫn nghị định.

Liên quan đến thực thi Nghị định 59, Hải quan Cần Thơ phản ánh: “Khoản 38 Điều 1 Nghị định số 59 quy định: “Chi cục hải quan nơi làm thủ tục tàu nhập cảnh... tiếp nhận thông tin tàu chuyển cảng do cảng vụ hàng hải, hãng tàu hoặc đại lý hãng tàu chuyển đến, lập Phiếu chuyển hồ sơ tàu chuyển cảng theo chỉ tiêu thông tin quy định của Bộ Tài chính gửi đến chi cục hải quan nơi tàu dự kiến đến”. Tuy nhiên, Thông tư 50/2018/TT-BTC (ngày 23/5/2018) chưa ban hành chỉ tiêu thông tin khai báo Phiếu chuyển hồ sơ tàu chuyển cảng.

“Để đảm bảo giải quyết thủ tục cho DN, Tổng cục Hải quan cần nhanh chóng nâng cấp hệ thống, bổ sung chỉ tiêu thông tin khai báo Phiếu chuyển hồ sơ tàu chuyển cảng qua Cổng thông tin một cửa quốc gia (NSW)” - Cục Hải quan Cần Thơ đề nghị.

Về vấn đề này, Tổng cục Hải quan cho rằng, tại mẫu số 1 (phiếu chuyển hồ sơ tàu chuyển cảng) - Phụ lục I ban hành kèm Thông tư số 50/2018/TT-BTC đã quy định các tiêu chí thông tin khai báo Phiếu chuyển hồ sơ tàu chuyển cảng. Tuy nhiên, do hệ thống NSW hiện đang trong quá trình nâng cấp, hoàn thiện nên các tiêu chí nêu trên chưa được bổ sung kịp thời trên hệ thống. Do vậy, Tổng cục Hải quan ghi nhận để nâng cấp hệ thống NSW.

“Trong thời gian hệ thống chưa nâng cấp mà phát sinh thủ tục chuyển cảng, yêu cầu cục hải quan tỉnh, thành phố lập phiếu chuyển hồ sơ tàu chuyển cảng bản giấy để thực hiện thủ tục tàu chuyển cảng theo quy định tại Điều 67 Nghị đinh số 08/2015/NĐ-CP được sửa đổi, bổ sung tại khoản 38 Điều 1 Nghị định số 59/2018/NĐ-CP…” - văn bản của Tổng cục Hải quan hướng dẫn.

Cũng liên quan đến Nghị định 59, Hải quan TP. Hồ Chí Minh nêu vướng mắc đối với quy định, tạm nhập tái xuất theo phương thức quay vòng đối với phương tiện bồn có chứa khí, chất lỏng.

Theo phản ánh, tại Khoản 7 Điều 49 Nghị định số 08/2015/NĐ-CP về địa điểm làm thủ tục hải quan, quy định: “Chi cục hải quan cửa khẩu hoặc chi cục hải quan nơi làm thủ tục nhập khẩu hàng hóa phục vụ gia công, sản xuất xuất khẩu”. Trong khi đó, điểm 5 Khoản 22 Điều 1 Nghị định 59 quy định địa điểm làm thủ tục hải quan: “thực hiện tại chi cục hải quan cửa khẩu”.

Về vấn để này, Tổng cục Hải quan hướng dẫn, thủ tục hải quan được thực hiện tại chi cục hải quan cửa khẩu. Bởi, phương tiện quay vòng là bồn chứa khí, chất lỏng có kết cấu ổn định, bền chắc, được sử dụng chuyên dùng chứa và vận chuyển khí, có số ký hiệu in cố định trên vỏ mặt bồn, và chuyên chở bằng xe ô tô chuyên dùng theo quy định tại điểm c khoản 1 Điều 49 Nghị định số 08/2015/NĐ-CP được sửa đổi, bổ sung tại khoản 22 Điều 1 Nghị định 59.

Giám sát việc lấy mẫu kiểm tra chuyên ngành

Vấn đề được nhiều cục hải quan và DN quan tâm đề nghị Tổng cục Hải quan tháo gỡ, đó là quy định giám sát việc lấy mẫu để phục vụ kiểm tra chuyên ngành (KTCN) trong địa bàn hoạt động hải quan.

Theo phản ánh của các cục hải quan, Khoản 3, Điều 31 được sửa đổi tại Thông tư 39 quy định: Trách nhiệm lấy mẫu thuộc cơ quan KTCN, việc lấy mẫu phải lập biên bản xác nhận lấy mẫu. Người khai hải quan thông báo việc lấy mẫu để phục vụ KTCN theo các chỉ tiêu thông tin quy định tại mẫu 17 Phụ lục II ban hành kèm Thông tư 39 cho chi cục hải quan nơi lưu giữ hàng hóa thông qua hệ thống xử lý dữ liệu điện tử hải quan.

Tuy nhiên, tại khoản 3, Điều 7, Thông tư 27/2017/TT0- BNNPTNT (Thông tư 27) của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn hướng dẫn kiểm tra chất lượng, an toàn thực phẩm muối nhập khẩu quy định: Khi lô hàng muối về đến cửa khẩu, người nhập khẩu liên hệ với cơ quan hải quan cửa khẩu để lấy mẫu muối theo quy định tại điểm c, khoản 3 Điều này. Mẫu đại diện của lô hàng muối nhập khẩu được lấy có sự chứng kiến của đại diện cơ quan hải quan cửa khẩu nhập...

Như vậy, quy định về lấy mẫu tại Thông tư 39 và Thông tư 27 đang có sự khác nhau về cơ quan thực hiện lấy mẫu hàng hóa để KTCN.

Trong khi đó, DN hiện đang làm thủ tục nhập khẩu tại chi cục đại diện cơ quan KTCN muối vẫn thực hiện theo Thông tư 27, không thực hiện theo hướng dẫn tại Thông tư 39.

Về vấn đề này, Tổng cục Hải quan cho biết, sẽ sớm có văn bản trao đổi với Bộ NN&PTNT. Trước mắt, để tránh ách tắc hàng hóa tại cửa khẩu, các cục hải quan tỉnh, thành phố tiếp tục thực hiện theo hướng dẫn tại Thông tư 27, tránh làm ảnh hưởng đến hoạt động thông quan hàng hóa./.

Ngọc Linh