Bộ Tài chính chủ trì đàm phán, trình Thủ tướng Chính phủ ký kết về vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi, vốn ODA không hoàn lại tài trợ cho chương trình, dự án sử dụng vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi. Ảnh: Khánh Huyền

Chính phủ đã ban hành Nghị định 132/2018/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 16/2016/NĐ-CP về quản lý và sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ nước ngoài, có hiệu lực từ ngày 1/10/2018.

30 nội dung mới

Theo đó, Nghị định 132 đã bổ sung 30 nội dung mới cơ bản so với Nghị định 16, đồng thời sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ, thay thế một số điều khoản cụ thể của Nghị định 16.

Cụ thể, phần căn cứ pháp lý được bổ sung mới hoàn toàn tại Nghị định 132. 29 nội dung được bổ sung mới gồm: trình tự, thủ tục quyết định chủ trương tiếp nhận khoản hỗ trợ ngân sách; thẩm quyền phê duyệt chủ trương thực hiện dự án, phi dự án và phê duyệt văn kiện dự án, phi dự án sử dụng vốn ODA không hoàn lại; lập văn kiện dự án, phi dự án sử dụng vốn ODA không hoàn lại;

Trình tự, thủ tục quyết định chủ trương thực hiện dự án, phi dự án sử dụng vốn ODA không hoàn lại thuộc thẩm quyền của Thủ tướng Chính phủ; nội dung chính của quyết định chủ trương thực hiện dự án, phi dự án sử dụng vốn ODA không hoàn lại; trình tự, thủ tục thẩm định và quyết định phê duyệt văn kiện dự án, phi dự án sử dụng vốn ODA không hoàn lại; điều chỉnh nội dung quyết định chủ trương thực hiện và quyết định phê duyệt văn kiện dự án, phi dự án sử dụng vốn ODA không hoàn lại .v.v.

Nghị định 132 quy định rõ ràng và chi tiết hơn so với Nghị định 16 trước đây về nguyên tắc kiểm soát chi nguồn vốn ODA, vốn vay ưu đãi; cơ quan kiểm soát chi nguồn vốn ODA, vốn vay ưu đãi; hình thức kiểm soát chi nguồn vốn ODA, vốn vay ưu đãi; các hình thức rút vốn ODA, vốn vay ưu đãi; thời gian xử lý rút vốn ODA, vốn vay ưu đãi; trình tự thủ tục rút vốn ODA, vốn vay ưu đãi .v.v.

Trong nghị định mới đã thay thế 2 phụ lục của nghị định 16, bao gồm: thay thế phụ lục I về phương pháp tính thành tố ưu đãi của khoản vay; thay thế phụ lục II về Mẫu đề xuất chương trình, dự án sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi.

Thu gọn đầu mối ký kết điều ước quốc tế về vốn ODA, vốn vay ưu đãi

Trên tinh thần của Luật Quản lý nợ công năm 2017, Nghị định 132 đã hướng dẫn rút gọn lại đầu mối ký kết điều ước quốc tế và thỏa thuận vốn ODA, vốn vay ưu đãi.

Theo đó, nghị định mới sửa đổi một số khoản (tại Điều 32, Điều 35 của Nghị định 16) như sau: Bộ Tài chính là cơ quan đề xuất trình Chính phủ về việc ký kết điều ước quốc tế khung và cụ thể về vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi, vốn ODA không hoàn lại cho chương trình, dự án sử dụng vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi.

Bộ Tài chính là cơ quan đề xuất trình Thủ tướng Chính phủ về việc ký kết thỏa thuận về vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi, vốn ODA không hoàn lại tài trợ cho chương trình, dự án sử dụng vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi.

Ngân hàng Nhà nước Việt Nam là cơ quan đề xuất trình Chính phủ về việc ký kết điều ước quốc tế cụ thể về vốn ODA không hoàn lại không gắn với khoản vay của các tổ chức tài chính tiền tệ và ngân hàng quốc tế, do Ngân hàng Nhà nước Việt Nam làm đại diện.

Bộ Kế hoạch và Đầu tư là cơ quan đề xuất trình Chính phủ về việc ký kết điều ước quốc tế khung và cụ thể về vốn ODA không hoàn lại không gắn với khoản vay cho chương trình, dự án sử dụng vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi, vốn ODA không hoàn lại không gắn với khoản vay của các tổ chức tài chính tiền tệ và ngân hàng quốc tế do Ngân hàng Nhà nước Việt Nam làm đại diện.

Ngoài ra, nhằm đảm bảo quản lý tốt nguồn vốn ODA, vốn vay ưu đãi, Nghị định 132 đã bổ sung quy định kiểm soát chi nguồn vốn ODA, vốn vay ưu đãi.

Theo đó, việc kiểm soát và thanh toán vốn ODA, vốn vay ưu đãi (kiểm soát chi) áp dụng theo các quy định hiện hành đối với nguồn vốn ngân sách nhà nước. Kho bạc nhà nước các cấp thực hiện việc kiểm soát hồ sơ thanh toán của dự án hoặc hợp phần dự án được ngân sách nhà nước cấp phát; dự án áp dụng cơ chế cấp phát một phần, vay lại một phần theo tỷ lệ và dự án vay lại của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.

Cơ quan cho vay lại được Bộ Tài chính uỷ quyền thực hiện việc kiểm soát hồ sơ thanh toán của dự án hoặc hợp phần dự án áp dụng cơ chế vay lại toàn bộ.

Đối với các chương trình, dự án khác chưa được xác định như nêu trên, Bộ Tài chính xác định cơ quan kiểm soát chi phù hợp, đảm bảo nguyên tắc không có hai cơ quan kiểm soát chi cùng kiểm soát một hoạt động chi tiêu của dự án.

Chi tiết Nghị định 132 xem tại đây.

Đức Minh