Cán bộ hải quan thông quan hàng hóa cho DN. Ảnh: Hải Anh

Đơn giản ít nhất 50% thủ tục

Theo đánh giá của Chính phủ, bên cạnh một số kết quả tích cực của việc cải cách hoạt động KTCN và cắt giảm, đơn giản hóa điều kiện kinh doanh, vẫn còn một số bộ, cơ quan ngang bộ chưa thực sự chú trọng đến công tác này.

Trước thực tế đó, Thủ tướng yêu cầu trước ngày 15/8/2018, các bộ, cơ quan ngang bộ phải hoàn thành việc ban hành theo thẩm quyền và trình cấp có thẩm quyền các văn bản để thực thi phương án cải cách hoạt động KTCN, cắt giảm, đơn giản hóa điều kiện kinh doanh bằng hình thức một văn bản sửa nhiều văn bản theo quy trình, thủ tục rút gọn.

Văn bản thực thi phương án cải cách hoạt động kiểm tra chuyên ngành phải đáp ứng yêu cầu cắt giảm, đơn giản hóa ít nhất 50% danh mục hàng hóa, sản phẩm và thủ tục KTCN; danh mục hàng hóa, sản phẩm kiểm tra chuyên ngành phải gắn mã HS; một sản phẩm, hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu chỉ do một bộ, cơ quan ngang bộ hoặc một đơn vị thuộc bộ, cơ quan ngang bộ chịu trách nhiệm quản lý; phương thức quản lý chuyển từ chủ yếu tiền kiểm sang chủ yếu hậu kiểm gắn với nguyên tắc quản lý rủi ro, đánh giá mức độ tuân thủ pháp luật của tổ chức, cá nhân; không áp dụng hình thức kiểm tra đối với từng lô hàng, trừ kiểm dịch.

Văn bản thực thi phương án cắt giảm, đơn giản hóa điều kiện kinh doanh phải đáp ứng yêu cầu cắt giảm, đơn giản hóa ít nhất 50% điều kiện kinh doanh; phương án cắt giảm, đơn giản hóa điều kiện kinh doanh phải thực chất, không gộp nhiều điều kiện thành 1 điều kiện theo kiểu cơ học hoặc chỉ thay đổi tên gọi.

Không được đặt thêm điều kiện kinh doanh gây khó cho DN

Đáng chú ý, Thủ tướng nghiêm cấm các bộ, cơ quan ngang bộ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tự đặt thêm điều kiện kinh doanh, danh mục hàng hóa, thủ tục KTCN trái quy định của pháp luật.

Các bộ, cơ quan ngang bộ trong quá trình xây dựng dự án, dự thảo văn bản quy phạm pháp luật có quy định thủ tục hành chính, điều kiện kinh doanh, danh mục hàng hóa, sản phẩm KTCN phải bảo đảm rõ ràng, dễ hiểu, dễ thực hiện, không tạo rào cản gia nhập thị trường, không làm phát sinh chi phí cho doanh nghiệp.

Các bộ, cơ quan ngang bộ công bố kết quả cắt giảm, đơn giản hóa danh mục hàng hóa, sản phẩm, thủ tục KTCN và cắt giảm điều kiện kinh doanh cùng lợi ích kinh tế mang lại ngay sau khi các văn bản thực thi phương án cắt giảm, đơn giản hóa được cấp có thẩm quyền ban hành.

Định kỳ hàng quý, các bộ, cơ quan ngang bộ báo cáo Thủ tướng Chính phủ về số lượng, danh mục sản phẩm, hàng hóa KTCN và số lượng điều kiện kinh doanh. Trong đó, cần nêu rõ sự tăng, giảm và nguyên nhân của việc tăng, giảm số lượng, danh mục sản phẩm, hàng hóa kiểm tra chuyên ngành và điều kiện kinh doanh trong kỳ báo cáo.

Bộ Tài chính chủ động cắt giảm điều kiện kinh doanh

Trên thực tế, thời gian qua, Bộ Tài chính đã chủ động thúc đẩy các bộ ngành trong việc đơn giản hóa thủ tục KTCN theo chỉ đạo của Chính phủ; đồng thời về phía mình, Bộ Tài chính đã đề xuất bãi bỏ 99 điều kiện kinh doanh và đơn giản hóa 94 điều kiện kinh doanh trong 7 lĩnh vực, bao gồm bảo hiểm, chứng khoán, giá, hải quan, kiểm toán, tài chính ngân hàng, thuế.

Theo đó, trong lĩnh vực tài chính ngân hàng Bộ Tài chính sẽ cắt giảm 14 điều kiện, đơn giản hóa 15 điều kiện kinh doanh.

Trong lĩnh vực hải quan, Bộ đề xuất cắt giảm 1 điều kiện và đơn giản hóa 15 điều kiện. Đáng chú ý, trong lĩnh vực này dự kiến sẽ không yêu cầu nhân viên đại lý làm thủ tục hải quan phải có trình độ cao đẳng trở lên trong các ngành kinh tế, luật, kỹ thuật, mà chỉ cần có trình độ cao đẳng trở lên trong bất cứ ngành nào.

Bên cạnh đó, Bộ Tài chính cũng đề xuất sửa đổi quy định về phần mềm. Theo đó, hiện nay các phần mềm của doanh nghiệp phải đáp ứng các tiêu chí về quản lý hàng nhập, lưu giữ, tồn của các loại hình kinh doanh kho bãi, địa điểm theo từng mặt hàng, đối tượng mua hàng, tờ khai hải quan…

Trong lĩnh vực chứng khoán, Bộ đề xuất cắt giảm 38 điều kiện và đơn giản hóa 40 điều kiện kinh doanh. Bộ Tài chính cho biết, hiện đơn vị này đang được giao chủ trì xây dựng Luật Chứng khoán sửa đổi.

Đối với lĩnh vực bảo hiểm, Bộ Tài chính đề xuất cắt giảm 21 điều kiện, đơn giản hóa 7 điều kiện kinh doanh. Đáng chú ý, Bộ đề xuất bỏ quy định phải góp vốn bằng tiền vì hiện nay Luật Doanh nghiệp cho phép chủ đầu tư góp vốn bằng các hình thức đa dạng (không chỉ bằng tiền).

Thay vào đó, chỉ quy định về nguyên tắc, chẳng hạn chủ đầu tư phải sử dụng vốn góp của chính mình để góp vốn; đảm bảo việc góp vốn không ảnh hưởng đến hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp và đáp ứng các quy định của pháp luật chuyên ngành...

Trong lĩnh vực kế toán kiểm toán, Bộ Tài chính đề nghị cắt giảm 17 điều kiện và đơn giản hóa 2 điều kiện kinh doanh. Trong lĩnh vực giá, Bộ đề xuất cắt giảm 7 điều kiện, đơn giản hóa 14 điều kiện kinh doanh.

Ngọc Linh