Khai thác thông tin từ kho dữ liệu NSNN. Ảnh: Đức Minh

Quy định này nhằm hướng tới giảm thời gian, nguồn lực làm công tác tổng hợp báo cáo, đảm bảo tính nhất quán về dữ liệu từ trung ương đến địa phương, cung cấp thông tin đầy đủ, kịp thời, trực quan, sinh động, đa chiều về NSNN.

Tiết kiệm thời gian, nguồn nhân lực

Theo ông Hoàng Xuân Nam – Phó Cục trưởng Cục Tin học và Thống kê tài chính (Cục THTK), Bộ Tài chính, thực hiện Quyết định số 2357/QĐ-BTC ngày 28/10/2016 của Bộ trưởng Bộ Tài chính, vào cuối tháng 11/2018, đơn vị đã hoàn thiện và vận hành kho dữ liệu NSNN (KHONS).

Trong quá trình vận hành, Cục THTK đã tổ chức đào tạo và cấp quyền khai thác cho người dùng tại các đơn vị thuộc Bộ Tài chính; 63 sở tài chính (mỗi đơn vị 4 tài khoản và cấp bổ sung trong trường hợp có thêm nhu cầu); 714 phòng tài chính - kế hoạch (mỗi đơn vị 1 tài khoản). Hiện hàng ngày có khoảng 250 – 300 lượt truy cập, khai thác sử dụng KHONS.

Cục THTK cũng đã tổ chức đào tạo cho các bộ, ngành, tổng hợp nhu cầu người dùng. Các điều kiện về kỹ thuật, công nghệ tại Bộ Tài chính đã sẵn sàng để các bộ, ngành truy cập KHONS. Tuy nhiên, để có thể truy cập vào KHONS thì người sử dụng của bộ, ngành phải có chứng thư số/etoken do tổ chức cung cấp dịch vụ chứng thực chữ ký số chuyên dùng Chính phủ (Ban Cơ yếu Chính phủ) cấp, ông Nam cho biết.

Theo ông Nam, hiện KHONS đã hỗ trợ cơ quan tài chính các cấp tổng hợp phần lớn những báo cáo ngân sách theo yêu cầu, giảm rất nhiều thời gian, nguồn lực làm công tác tổng hợp báo cáo, đồng thời đảm bảo tính nhất quán về dữ liệu từ trung ương đến địa phương, cung cấp thông tin đầy đủ, kịp thời, trực quan, sinh động, đa chiều về NSNN, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước trong lĩnh vực ngân sách.

Tuy nhiên việc tích hợp dữ liệu từ nhiều nguồn, quá trình xử lý, tổng hợp dữ liệu phức tạp; phạm vi khai thác, sử dụng ứng dụng rộng, đa dạng, để đảm bảo vận hành hệ thống ổn định, đảm bảo an toàn hệ thống và thông tin dữ liệu, thân thiện với người dùng, do vậy cần có một quy chế quản lý, vận hành, khai thác kho dữ liệu này.

Quy chế vận hành riêng trong ngành Tài chính

Theo ông Hoàng Xuân Nam, KHONS có phạm vi triển khai rộng, ngoài hệ thống các đơn vị trong ngành Tài chính, còn bao gồm cả các Bộ, ngành. Do vậy, thể thức ban hành văn bản quy định về quy chế quản lý, vận hành, khai thác KHONS cần thiết ở mức thông tư.

Tuy nhiên, việc xây dựng và ban hành thông tư sẽ cần nhiều thời gian, bên cạnh việc thực hiện các quy trình về xây dựng văn bản quy phạm pháp luật theo quy định, cần phải rà soát và trao đổi cụ thể với các bộ, ngành về nội dung, phạm vi dữ liệu cần khai thác theo từng ngành, lĩnh vực quản lý.

Để KHONS được đưa vào vận hành đảm bảo an toàn, ổn định, trên cơ sở ý kiến tham gia của các đơn vị và kết quả buổi trao đổi trực tiếp với Vụ Pháp chế, Cục THTK trình Bộ ban hành quy chế dưới thể thức quyết định của Bộ trưởng Bộ Tài chính, áp dụng trong các đơn vị thuộc ngành Tài chính.

Ông Nam cũng cho biết, Bộ Tài chính sẽ có công văn hướng dẫn các bộ, ngành khai thác, sử dụng KHONS với phạm vi dữ liệu ban đầu theo chương ngân sách. Sau thời gian vận hành hệ thống, Cục THTK sẽ tổng hợp, đánh giá, phân tích thực tiễn triển khai và phối hợp với các đơn vị liên quan nghiên cứu trình Bộ thể thức văn bản phù hợp.

Theo quy chế vận hành ban hành kèm theo Quyết định số 1220/QĐ-BTC ngày 19/7/2019 của Bộ trưởng Bộ Tài chính, quy chế áp dụng cho các đơn vị thuộc Bộ Tài chính; các cơ quan tài chính địa phương, gồm: Sở tài chính và các phòng tài chính - kế hoạch).

Để đảm bảo tính an toàn, an ninh của dữ liệu, quy chế quy định rõ phân quyền dữ liệu được khai thác đối với từng đối tượng. Theo đó, các đơn vị thuộc Bộ được quyền khai thác dữ liệu thuộc phạm vi toàn quốc, các sở tài chính, phòng tài chính - kế hoạch được quyền khai thác thuộc phạm vi dữ liệu của tỉnh, thành phố, quận huyện do đơn vị quản lý.

Quy chế cũng quy định rõ quy trình, trách nhiệm trong việc truyền nhận, đối soát dữ liệu nhằm đảm bảo đủ nguồn dữ liệu phục vụ công tác khai thác dữ liệu của các đơn vị.

Bên cạnh đó, để đảm bảo việc cung cấp tài khoản người dùng kịp thời, an toàn, an ninh thông tin, quy chế cũng quy định rõ quy trình cấp/thu hồi tài khoản người dùng, cách thức đặt mật khẩu theo quy định của Quyết định số 201/QĐ-BTC ngày 12/2/2018 của Bộ trưởng Bộ Tài chính ban hành Quy chế an toàn thông tin mạng Bộ Tài chính.

Đức Minh