Cán bộ Hải quan Hà Nội tiến hành kiểm tra thực tế lô hàng thuộc diện phải KTCN.

cơ chế một cửa ASEAN và kiểm tra chuyên ngành (dự thảo nghị định) đang tiếp thu ý kiến các bộ, ngành, hiệp hội doanh nghiệp (DN); sớm hoàn thiện trình lãnh đạo Bộ Tài chính xem xét trong tháng 3/2018 và gửi Bộ Tư pháp thẩm định, trước khi trình Chính phủ.

Không miễn kiểm tra sản phẩm văn hóa đặc thù

Ông Hoàng Việt Cường cho biết, Tổng cục Hải quan được Bộ Tài chính giao nhiệm vụ tiếp thu ý kiến các bộ, ngành…; thực hiện chỉnh lý, bổ sung, hoàn thiện dự thảo nghị định, theo chỉ đạo tại Nghị quyết 84/NQ-CP (ngày 6/9/2017) và thông báo 685/TB-TCTTTg (ngày 31/8/2017) của Văn phòng Chính phủ.

Theo Phó Vụ trưởng Vụ Pháp chế, Tổng cục Hải quan Trịnh Thanh Hải, hiện nay, Ban soạn thảo dự thảo nghị định (Ban soạn thảo) đã nhận được ý kiến đóng góp của 12 bộ, ngành quản lý chuyên ngành, trong đó: 21 ý kiến đồng thuận của UBND tỉnh, thành phố; 1/13 ý kiến của hiệp hội… Đa số các ý kiến đều nhất trí với các nội dung dự thảo nghị định. Trên cơ sở ý kiến tổng hợp, Ban soạn thảo tiếp thu, chỉnh lý nhiều nhóm nội dung quan trọng cho phù hợp thực tế quản lý nhà nước, đáp ứng yêu cầu cải cách tạo thuận lợi cho hoạt động xuất nhập khẩu (XNK).

Thứ nhất, tên gọi nghị định đã được chỉnh lý thêm từ “qua”, cụ thể là nghị định quy định về thực hiện thủ tục hành chính qua cơ chế một cửa quốc gia, cơ chế một cửa ASEAN và kiểm tra chuyên ngành (KTCN), nhằm đảm bảo bao quát nội dung quy định.

Thứ hai, phạm vi điều chỉnh đã bổ sung thêm quy định về người xuất cảnh, nhập cảnh trên cơ sở ý kiến của Bộ Quốc phòng và Bộ Giao thông vận tải.

Thứ ba, bổ sung thêm các nội dung quy định về trách nhiệm của Bộ Tài chính trong việc chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành rà soát, hoàn thiện các quy định liên quan đến phương tiện vận tải xuất nhập cảnh thực hiện thông qua cơ chế một cửa quốc gia; bổ sung trách nhiệm của cơ quan hải quan trong việc bố trí cán bộ, cơ sở vật chất khi tham gia kiểm tra chất lượng vệ sinh an toàn thực phẩm đối với danh mục hàng hóa phải KTCN trước thông quan.

Thứ tư, về danh mục hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu trước khi thông quan, cơ quan hải quan cũng bổ sung vào danh mục này đối với hàng hóa do bộ, cơ quan ngang bộ quản lý chuyên ngành cảnh báo có nguy cơ gây hại cho sức khỏe con người, môi trường; ảnh hưởng đến đạo đức, thuần phong mỹ tục; nguy hại cho an ninh kinh tế quốc gia cần được kiểm soát trong từng thời kỳ.

Bà Trịnh Thanh Hải cho biết thêm, trên cơ sở ý kiến tham gia của Bộ Văn hóa thể thao và du lịch…, Ban soạn thảo cũng bổ sung thêm quy định loại trừ các trường hợp miễn kiểm dịch, KTCN đối với một số sản phẩm văn hóa đặc thù, không dễ đưa ra tiêu chuẩn, tiêu chí, thời hạn kiểm tra cụ thể.

Thẩm quyền của cơ quan hải quan về kết quả KTCN

Bên cạnh những ý kiến đồng thuận, tại cuộc họp lấy ý kiến lần 2 do Bộ Tài chính tổ chức ngày 13/3, đại diện các bộ, ngành cũng nêu lên một số vấn đề cần làm rõ.

Phó Cục trưởng Cục Thuế XNK, Bộ Công thương Trần Thanh Hải cho rằng, thực hiện cơ chế một cửa quốc gia và đơn giản KTCN trong thời gian qua đã đóng góp rất nhiều vào thuận lợi hóa thương mại, giảm chi phí cho DN. Do đó, việc xây dựng nghị định để thể chế hóa hoạt động này là cần thiết. Tuy nhiên, Ban soạn thảo cần lý giải rõ hơn sự liên kết giữa 2 nội dung cơ chế một cửa và KTCN.

Ngoài ra, ông Hải cũng chia sẻ thêm, tại Điều 35 của dự thảo nghị định có quy định, cơ quan hải quan kiểm tra lại kết quả KTCN. Điều này có liên quan đến thẩm quyền của của cơ quan quản lý chuyên ngành. “Theo phân công về quản lý nhà nước, cơ quan quản lý chuyên ngành là đơn vị chịu tránh nhiệm cao nhất về kết quả KTCN. Cơ quan hải quan hoàn toàn có quyền nghi ngờ về kết quả KTCN. Nhưng khi có nghi ngờ về kết quả KTCN, cơ quan hải quan có thể thông báo cho cơ quan KTCN đã ra văn bản đó, yêu cầu xác minh, phối hợp kiểm lại và vai trò chủ trì vẫn là cơ quan quản lý chuyên ngành…”, ông Hải đề nghị.

Đại diện Bộ Khoa học và Công nghệ cũng nêu ý kiến, theo quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật thì các nghị định của Chính phủ ban hành trong gian đoạn tới nếu được điều chỉnh trên cùng một phạm vi, cùng một đối tượng thì văn bản ban hành sau sẽ phủ định văn bản trước.

Hiện nay, Bộ Khoa học và Công nghệ đã trình Chính phủ dự thảo Nghị định 123 quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Chất lượng sản phẩm, hàng hóa; trong đó có quy định cụ thể về các hoạt động liên quan đến KTCN. Đề nghị, Ban soạn thảo quan tâm đến tính thống nhất, đồng bộ trong các văn bản quy định về KTCN.

Tiếp thu ý kiến từ phía các bộ, ngành, ông Hoàng Việt Cường đề xuất, Ban soạn thảo sẽ làm việc trực tiếp với đại diện Bộ Công thương, Bộ Khoa học và Công nghệ để thống nhất một số nội dung còn có ý kiến khác nhau giữa cơ quan quản lý chuyên ngành với cơ quan hải quan.

Hải Linh