Vụ Tài chính, hành chính sự nghiệp (Bộ Tài chính) cho biết khi đánh giá về tiến độ thực hiện, khó khăn vướng mắc khi triển khai Nghị định 16 và Quyết định số 695/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ.
Nhiều bộ, ngành nhanh chóng vào cuộc
Theo Vụ Tài chính, hành chính sự nghiệp, để triển khai Nghị định 16, hiện đã có 2/7 nghị định đã được Chính phủ ban hành, gồm Nghị định số 54/2016/NĐ-CP ngày 14/6/2016 quy định cơ chế tự chủ của tổ chức khoa học và công nghệ công lập; Nghị định số 141/2016/NĐ-CP ngày 10/10/2016 quy định cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập trong lĩnh vực sự nghiệp kinh tế và sự nghiệp khác.
Bên cạnh đó, có 3/7 nghị định đã được các bộ, ngành chức năng trình Chính phủ là nghị định về cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập trong các lĩnh vực y tế; lĩnh vực văn hóa, thể thao và du lịch và lĩnh vực giáo dục nghề nghiệp.
Triển khai Nghị định 16/2015/NĐ-CP, Bộ Tài chính được giao xây dựng và trình Chính phủ ban hành Nghị định quy định cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập trong lĩnh vực sự nghiệp kinh tế và sự nghiệp khác.
Thực hiện nhiệm vụ được giao, Bộ Tài chính đã xây dựng và trình Chính phủ ký ban hành Nghị định số 141/2016/NĐ-CP ngày 10/10/2016 quy định cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập trong lĩnh vực sự nghiệp kinh tế và sự nghiệp khác.
Ngoài ra, hiện có 2 nghị định đang lấy ý kiến các bộ, ngành, địa phương, gồm nghị định quy định cơ chế tự chủ của đơn vị công lập trong lĩnh vực thông tin truyền thông và cơ sở giáo dục đại học công lập.
Vụ Tài chính, hành chính sự nghiệp cho biết thêm, hiện đã có 3 bộ có quyết định của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt danh mục dịch vụ sự nghiệp công sử dụng NSNN là lĩnh vực y tế dân số của Bộ Y tế, lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội và Bộ Giao thông Vận tải.
Còn lại 7 bộ đã trình Thủ tướng Chính phủ dự thảo quyết định (Văn hóa, Thể thao và du lịch; Tài nguyên và Môi trường; Công thương; Xây dựng; Thông tin truyền thông; Khoa học công nghệ, Giáo dục đào tạo), Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn đã dự thảo và lấy ý kiến các bộ, ngành, địa phương.
Mặt khác, tính đến thời điểm này, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành 5 quyết định phê duyệt quy hoạch mạng lưới tổ chức khoa học và công nghệ công lập đến năm 2010, định hướng đến năm 2030; Trung tâm dịch vụ việc làm giai đoạn 2016-2025; mạng lưới trung tâm nuôi dưỡng, điều dưỡng thương binh và người có công trong cả nước giai đoạn đến năm 2020; các cơ sở trợ giúp xã hội giai đoạn 2016-2025 và tổ chức khoa học công nghệ công lập của Bộ Giao thông vận tải đến năm 2020, định hướng đến năm 2030.
Địa phương còn chờ hướng dẫn
Đánh giá về tình hình triển khai Nghị định 16 tại các địa phương, Vụ Tài chính, hành chính sự nghiệp cho biết hiện hầu hết các địa phương đã ban hành Kế hoạch hành động triển khai thực hiện. Đặc biệt là công tác quán triệt thực hiện và tuyên truyền, phổ biến Nghị định 16 tại địa phương mình.
Trong đó, nổi lên một số tỉnh thực hiện nhanh chóng là Tiền Giang đã hoàn thành ban hành danh mục dịch vụ sự nghiệp công sử dụng NSNN địa phương; Quảng Bình đã ban hành các định mức kinh tế kỹ thuật áp dụng trong các lĩnh vực dịch vụ sự nghiệp công thuộc phạm vi quản lý của địa phương.
Đồng thời, có 5 tỉnh đã ban hành quy hoạch mạng lưới các đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc địa phương: Quảng Bình (báo chí, xuất bản, in phát hành), Lạng Sơn (tài nguyên môi trường; giao thông vận tải), Quảng Ninh (y tế, giáo dục), Khánh Hòa (y tế, giáo dục), Hậu Giang (văn hóa, thể thao, du lịch; dịch vụ việc làm).
Tuy nhiên, theo Vụ Tài chính, hành chính sự nghiệp, việc thực hiện Nghị định 16 vẫn tồn tại nhiều hạn chế. Các bộ, địa phương tuy đã nhanh chóng vào cuộc nghiên cứu, tìm hiểu và ban hành các văn bản, quy định liên quan nhưng việc triển khai vẫn chậm so với thời gian yêu cầu theo Quyết định số 695 của Thủ tướng Chính phủ.
Đặc biệt, bên cạnh những địa phương đã thực hiện thì đa số địa phương vẫn còn chờ nghị định trong các lĩnh vực và văn bản hướng dẫn của các bộ ban hành mới triển khai phần nhiệm vụ của địa phương.
“Các cơ quan, đơn vị liên quan tại địa phương chưa chủ động đề xuất các danh mục dịch vụ sự nghiệp công, quy hoạch mạng lưới đơn vị sự nghiệp công sử dụng NSNN theo chức năng, nhiệm vụ được giao…”, Vụ Tài chính, hành chính sự nghiệp nhấn mạnh.
Do đó, trong thời gian tới, sau khi Thủ tướng ban hành danh mục sự nghiệp công sử dụng NSNN, các Bộ cần nhanh chóng xây dựng, ban hành các định mức kinh tế kỹ thuật, tiêu chí, tiêu chuẩn cho các dịch vụ sự nghiệp công thuộc phạm vi quản lý của bộ.
Đồng thời, các địa phương tiếp tục nhanh chóng ban hành danh mục sự nghiệp công sử dụng NSNN, quy hoạch mạng lưới các đơn vị sự nghiệp công lập; rà soát bổ sung định mức kinh tế - kỹ thuật áp dụng trong các lĩnh vực dịch vụ sự nghiệp công; cơ chế giám sát, kiểm định chất lượng dịch vụ và hiệu quả hoạt động của đơn vị sự nghiệp công lập…/.
Tố Uyên
