Tại phiên họp, Bộ trưởng Bộ Tài chính Hồ Đức Phớc trình bày tờ trình của Chính phủ cho biết, căn cứ đề nghị bổ sung dự toán chi thường xuyên NSNN năm 2023 của 32 bộ, cơ quan ở trung ương với tổng số kinh phí là 4.642,858 tỷ đồng, Bộ Tài chính đã có Tờ trình số 205/TTr-BTC ngày 2/10/2023 trình Chính phủ trình UBTVQH, báo cáo Quốc hội bổ sung dự toán chi thường xuyên NSNN năm 2023 cho các bộ, cơ quan ở trung ương, các địa phương, tổng số kinh phí là hơn 2.508,087 tỷ đồng.
 |
| Bộ trưởng Bộ Tài chính Hồ Đức Phớc phát biểu tại phiên họp. |
| Khoản 10 Điều 3 Nghị quyết số 70/2022/QH15 ngày 11/11/2022 của Quốc hội về phân bổ ngân sách trung ương (NSTW) năm 2023 giao Chính phủ: “Khẩn trương hoàn thiện thủ tục, điều kiện phân bổ theo đúng quy định các khoản chi của NSTW chưa phân bổ cho các bộ, ngành, địa phương, báo cáo Quốc hội xem xét, quyết định, trường hợp cấp bách, trong thời gian giữa hai kỳ họp Quốc hội, trình UBTVQH xem xét, quyết định, báo cáo Quốc hội tại kỳ họp gần nhất số tiền 70.735,172 tỷ đồng tại mục VI, mục X của Phụ lục số II kèm theo nghị quyết này. Chính phủ rút kinh nghiệm trong việc xây dựng dự toán, khắc phục tình trạng số kinh phí chưa phân bổ lớn khi trình Quốc hội dự toán NSNN”. |
Ngày 4/10, Chính phủ đã có Nghị quyết số 163/NQ-CP về việc bổ sung dự toán NSNN năm 2023 cho các bộ, cơ quan ở trung ương, các địa phương, trong đó thông qua dự thảo tờ trình của Chính phủ theo đề nghị của Bộ Tài chính.
Căn cứ Nghị quyết số 70/2022/QH15, Quyết định số 1506/QĐ-TTg, Nghị quyết số 163/NQ-CP, Chính phủ trình UBTVQH bổ sung dự toán chi thường xuyên NSNN năm 2023 cho các bộ, cơ quan ở trung ương, các địa phương hơn 2.508,087 tỷ đồng. Trong đó dành hơn 2.495 tỷ đồng chi thường xuyên cho 35 bộ, cơ quan trung ương và gần 13 tỷ đồng cho 14 địa phương.
Chính phủ cũng trình UBTVQH, báo cáo Quốc hội cho ý kiến và thông qua dự thảo nghị quyết của Quốc hội về bổ sung dự toán chi thường xuyên NSNN năm 2023 cho các bộ, cơ quan ở trung ương, các địa phương tại kỳ họp thứ 6.
Thẩm tra nội dung này, Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính - Ngân sách (UBTCNS) Lê Quang Mạnh cho hay, việc Chính phủ trình UBTVQH xem xét, cho ý kiến để trình Quốc hội xem xét, quyết định là bảo đảm căn cứ pháp lý.
Qua xem xét, Thường trực UBTCNS kiến nghị UBTVQH cho phép Chính phủ trình Quốc hội xem xét, quyết định bổ sung dự toán chi thường xuyên của các bộ, cơ quan trung ương, địa phương, theo quy định tại Nghị quyết số 70/2022/QH15 tại Kỳ họp thứ 6.
Đồng thời, giao Chính phủ chịu trách nhiệm hoàn toàn việc rà soát số liệu, hoàn thiện thủ tục, bảo đảm đủ điều kiện để phân bổ và giao vốn đúng quy định pháp luật.
Đối với số còn lại chưa phân bổ theo quy định tại Nghị quyết số 70/2022/QH15, cơ quan thẩm tra đề nghị giao Chính phủ khẩn trương rà soát, báo cáo Quốc hội xem xét, quyết định. Quá thời hạn theo quy định pháp luật, đề nghị hủy dự toán.
Tại phiên họp, Bộ trưởng Bộ Tài chính Hồ Đức Phớc cho hay nguyên nhân của việc chậm phân bổ dự toán là do các bộ, ngành chậm trình các cơ quan có thẩm quyền ban hành các cơ chế, chính sách bổ sung. Chẳng hạn như kinh phí thực hiện hỗ trợ cho sinh viên sư phạm, theo Nghị định 116/NĐ-CP năm 2020, vì chưa tổng hợp được nên giờ mới phân bổ.
| Theo báo cáo thẩm tra, đa số ý kiến trong cơ quan thẩm tra đề nghị, trường hợp không sử dụng hết số kinh phí còn lại, đề nghị Chính phủ sớm nghiên cứu, báo cáo cấp có thẩm quyền điều chuyển cho các nhiệm vụ khác cần thiết, cấp bách, tránh gây lãng phí nguồn lực. Ngoài ra, có ý kiến trong cơ quan thẩm tra đề nghị, đến nay đã gần hết niên độ NSNN năm 2023, trường hợp không phân bổ, không còn nhu cầu sử dụng cần hủy dự toán, giảm bội chi ngân sách trung ương để chủ động trong việc huy động nguồn lực bù đắp bội chi, giảm chi phí lãi vay. |
Một ví dụ khác được Bộ trưởng nêu là việc hỗ trợ các cơ quan báo chí theo cơ chế đặt hàng. Theo quy định, sau khi được bộ chuyên ngành ban hành định mức kinh tế kỹ thuật và đơn giá thì mới được bổ sung. Tuy nhiên, do nhiều khoản chưa được ban hành đầy đủ, khi phê duyệt định mức đơn giá thì đã quá niên độ nên không xử lý được.
Bên cạnh việc chậm ban hành hệ thống định mức kinh tế kỹ thuật, đơn giá, nhiều cơ quan, bộ, ngành cũng chậm hoàn thành các thủ tục bổ sung, Bộ trưởng Hồ Đức Phớc nói thêm.
 |
| Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải phát biểu kết luận phiên họp. |
Kết luận nội dung này, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải đề nghị Chính phủ tiếp thu ý kiến của các cơ quan thẩm tra, ý kiến của Kiểm toán Nhà nước, rà soát, bổ sung đầy đủ hồ sơ tài liệu theo đúng quy định. Phó Chủ tịch Quốc hội nêu rõ, Chính phủ rà soát, trình Quốc hội và chịu trách nhiệm đối với từng khoản đề nghị bổ sung dự toán chi thường xuyên năm 2023 của các bộ, ngành, địa phương, về tính chính xác của số liệu, sự cần thiết, tính đầy đủ, hợp lệ theo quy định của Luật NSNN và pháp luật có liên quan./.
