Nhờ thực hiện chế độ tự chủ, các cơ quan hành chính đã đưa ra nhiều biện pháp tiết kiệm kinh phí để tăng thu nhập cho người lao động.

Nhiều biện pháp tiết kiệm kinh phí

Hàng năm các cơ quan hành chính nhà nước được cấp 2 loại kinh phí gồm: kinh phí thực hiện chế độ tự chủ và kinh phí không thực hiện chế độ tự chủ. Kinh phí thực hiện chế độ tự chủ được sử dụng theo quy định tại Nghị định 130/2005/NĐ-CP và Nghị định 117/2013/NĐ-CP về chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế và kinh phí quản lý hành chính đối với các cơ quan nhà nước. Nhờ thực hiện chế độ tự chủ, các cơ quan hành chính đã đưa ra nhiều biện pháp tiết kiệm kinh phí để tăng thu nhập cho người lao động.

Về đề xuất điều chỉnh định mức chi, bà Nguyễn Thị Quỳnh Phương - Phó trưởng phòng Phòng Tài chính hành chính đoàn thể, Vụ Tài chính hành chính sự nghiệp, Bộ Tài chính cho biết, hiện nay Bộ Tài chính đã tổng hợp ý kiến, đề xuất của các bộ, ngành và các địa phương, trình Thủ tướng Chính phủ cho ý kiến xem xét.

Thực tế tại tỉnh Nghệ An, Báo cáo thực hiện chế độ tự chủ tại các cơ quan nhà nước và các đơn vị sự nghiệp công lập của UBND tỉnh cho biết đã đem lại kết quả tích cực. Các cơ quan hành chính trên địa bàn tỉnh đã đưa ra nhiều biện pháp tiết kiệm kinh phí như: chủ động cắt giảm các hội nghị tập huấn không cần thiết; chủ động lồng ghép các hoạt động và nội dung hội nghị, hội thảo, tuyên truyền, tránh trùng lặp, chồng chéo, nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng kinh phí. Các cơ quan cũng chủ động thực hiện rà soát, điều chỉnh các quy định chỉ tiêu nội bộ nhằm thực hành tiết kiệm chi phí quản lý hành chính (sử dụng điện nước, văn phòng phẩm, điện thoại, trang thiết bị văn phòng). Tổng số kinh phí được giao cho các cơ quan hành chính trên địa bàn tỉnh trong năm 2017 trên 1.218 tỷ đồng, trong đó kinh phí được giao tự chủ là hơn 611,1 tỷ đồng. Thực hiện cơ chế tự chủ, các cơ quan cấp tỉnh đã tiết kiệm được 4,1 tỷ đồng, các cơ quan cấp huyện tiết kiệm được 3 tỷ đồng.

Tại Tiền Giang, UBND tỉnh đã giao quyền tự chủ cho tất cả cơ quan hành chính trong tỉnh. Hiện nay, các cơ quan đã xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ, quy chế quản lý tài sản đảm bảo công khai, dân chủ, làm cơ sở để Kho bạc Nhà nước thực hiện kiểm soát chi theo đúng quy định. Trong năm 2017, các cơ quan hành chính trong tỉnh đã tiết kiệm được 477 biên chế; số kinh phí tiết kiệm được là 61,6 tỷ đồng. Có 376 cơ quan tiết kiệm được kinh phí, tỷ lệ kinh phí tiết kiệm được so với kinh phí được giao là 7,2%. Đơn vị có tỷ lệ tiết kiệm kinh phí cao nhất là Chi cục An toàn vệ sinh thực phẩm với tỷ lệ tiết kiệm là 35,8%. Đơn vị có người có thu nhập tăng thêm cao nhất là Phòng Giáo dục và Đào tạo thị xã Cai Lậy, với mức tăng thêm là 4,1 triệu đồng/tháng.

Ngoài ra, về phía các bộ, ngành có Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch (VHTT&DL) trong năm 2017 đã tiết kiệm được hơn 18,8 tỷ đồng; trong đó tiết kiệm chi quỹ lương là 16,7 tỷ đồng, tiết kiệm các khoản chi khác là 2,1 tỷ đồng.

Đa số báo cáo của các bộ, ngành, địa phương đều cho biết, thực hiện cơ chế tự chủ theo Nghị định 130 và Nghị định 177 đã nâng cao trách nhiệm của thủ trưởng và tăng cường sự giám sát của cán bộ, công chức trong việc sử dụng biên chế, kinh phí để hoàn thành nhiệm vụ được giao. Đồng thời, việc thực hiện cơ chế tự chủ bảo đảm tăng cường hiệu quả công việc, tiết kiệm ngân sách, nâng cao ý thức tiết kiệm trong sử dụng ngân sách của cán bộ, công chức, viên chức và người lao động. Ngoài ra, cơ chế tự chủ cũng góp phần giảm thiểu thủ tục hành chính, hóa đơn, chứng từ, giúp cho việc triển khai các công việc được nhanh chóng, kịp thời và chủ động hơn.

Đề xuất điều chỉnh định mức chi

Tuy đạt được nhiều kết quả tích cực, nhưng trong quá trình thực hiện tự chủ theo Nghị định 130 và 117 cũng phát sinh một số vướng mắc. Bộ VHTT&DL cho biết, việc xây dựng định mức khoán chi theo Nghị định 130 khó có thể phù hợp với tất cả các đối tượng, các trường hợp trên thực tế nên có thể dẫn tới sự thiếu hợp lý trong thực hiện. Đơn cử như cùng một mức khoán thuê phòng nghỉ khi đi công tác ở tỉnh này có thể đủ với phòng tiêu chuẩn trung bình, nhưng sang tỉnh khác (cùng nhóm tương đương) không đủ để thuê phòng tiêu chuẩn trung bình do điều kiện kinh tế, xã hội, mặt bằng giá cả… ở cả hai tỉnh đó khác nhau. Hơn nữa, một số khoản chi có thể áp dụng khoán chi được ở cơ quan này, nhưng khó áp dụng được ở cơ quan khác do đặc thù công việc. Đơn cử như Cục Điện ảnh là cơ quan chức năng, khó có thể tách biệt hết nhiệm vụ quản lý hành chính, quản lý sự nghiệp, thu chi phí, lệ phí… khi thực hiện khoán chi tiền điện, văn phòng phẩm.

Tương tự, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn cũng cho biết, kinh phí hành chính giao tự chủ theo định mức chi thường xuyên còn rất thấp, chỉ đáp ứng được yêu cầu tối thiểu cho hoạt động bình thường của một cơ quan, nên trong thực tế chưa cải thiện được thu nhập của cán bộ công chức, vì vậy chưa động viên, khuyến khích được người lao động nhiệt tình, hăng say trong công việc.

Từ những bất cập trên, các bộ, ngành, địa phương đều đề xuất Chính phủ xem xét điều chỉnh định mức ngân sách cấp theo đầu biên chế cho các cơ quan hành chính, nhằm phù hợp với tình hình thực tế hiện nay, đảm bảo kinh phí đủ phục vụ cho các hoạt động chuyên môn.

Bùi Tư