Văn bản pháp luật tài chính được sửa đổi kịp thời góp phần đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính

Sửa đổi, bổ sung kịp thời

Theo Vụ trưởng Vụ Pháp chế (Bộ Tài chính) Ngô Hữu Lợi, hệ thống pháp luật tài chính được hoàn thiện đồng bộ, trong đó một số văn bản QPPL quy định các chính sách mang tính đột phá, “đi trước mở đường”. Pháp luật tài chính được sửa đổi, bổ sung kịp thời góp phần tháo gỡ khó khăn cho sản xuất, kinh doanh, đẩy mạnh cải cách hành chính.

Cũng theo ông Lợi, việc xây dựng, ban hành văn bản QPPL tài chính cơ bản đã được thực hiện theo đúng thẩm quyền, trình tự, thủ tục. Trong quá trình nghiên cứu, soạn thảo văn bản, đơn vị được giao trách nhiệm chủ trì xây dựng đã tích cực huy động sự tham gia của các chuyên gia, nhà quản lý.

Hoạt động soạn thảo văn bản QPPL có nhiều chuyển biến tích cực khi các thủ trưởng đơn vị được giao nhiệm vụ chủ trì đã quan tâm đến việc bố trí nguồn lực thích đáng cho công tác này, từ việc giao nhiệm vụ cụ thể đến từng lãnh đạo phụ trách công tác, từng phòng, từng công chức của đơn vị.

Chất lượng thẩm định, cung cấp ý kiến pháp lý của tổ chức pháp chế cho dự thảo văn bản QPPL được nâng cao. Thời hạn thẩm định bảo đảm. Nội dung thẩm định có lập luận vững chắc về từng vấn đề, làm cơ sở để đơn vị chủ trì soạn thảo nghiên cứu tiếp thu, chỉnh lý, nâng cao chất lượng của dự thảo văn bản, góp phần bảo đảm sự thống nhất, đồng bộ của hệ thống pháp luật tài chính. Nhiều văn bản thẩm định đã đưa ra những nhận xét, đánh giá mang tính phản biện đối với cả nội dung và hình thức của dự thảo văn bản, làm cơ sở để đơn vị chủ trì soạn thảo hoàn chỉnh, nâng cao tính khả thi, hợp lý của dự thảo văn bản.

Rà soát các thông tư liên tịch

Luật Ban hành văn bản QPPL sẽ có hiệu lực thi hành với những thay đổi căn bản mang tính đột phá. Một trong những thay đổi đó là việc tách bạch khâu xây dựng chính sách với khâu soạn thảo, ban hành văn bản QPPL. Theo đó, việc đề xuất chương trình xây dựng luật, pháp lệnh phải trên cơ sở kết quả xây dựng, đánh giá tác động chính sách. Như vậy, Bộ Tài chính phải thực hiện tốt khâu xây dựng chính sách, đánh giá tác động chính sách.

Do khối lượng văn bản lớn, lại thường xuyên phải sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với thực tiễn nên Bộ Tài chính phải thật sự chủ động trong việc đánh giá thi hành pháp luật, nắm bắt yêu cầu từ thực tiễn để kịp thời đề xuất các chính sách trong văn bản QPPL phù hợp, làm cơ sở cho việc lập đề nghị đưa vào chương trình pháp luật khi phát sinh; tránh phải điều chỉnh nội dung đối với văn bản đã được đưa vào chương trình.

Mặt khác, do không còn hình thức văn bản QPPL là thông tư liên tịch nên đối với những vấn đề thuộc thẩm quyền liên Bộ Tài chính với các bộ, ngành khác đã được quy định tại thông tư liên tịch thì khi phát sinh việc sửa đổi, bổ sung phải tổ chức rà soát nội dung để xác định rõ thẩm quyền ban hành. Trường hợp nội dung văn bản thuộc thẩm quyền của cả Bộ Tài chính và các bộ, ngành khác thì trình Thủ tướng Chính phủ ban hành quyết định hoặc trình Chính phủ ban hành nghị định để thay thế. Do đó, sẽ cần thời gian và nhiều bước theo quy trình hơn, bao gồm cả việc phải lưu ý đưa vào chương trình của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ.

Tại Thông báo số 965/TB-BTC, Bộ trưởng Bộ Tài chính đã chỉ đạo một số nội dung công việc, trong đó nhấn mạnh các vấn đề như: Thủ trưởng đơn vị thực hiện quán triệt đến từng công chức nội dung của luật để nắm vững, tổ chức triển khai hiệu quả. Vụ Pháp chế chủ trì xây dựng, trình lãnh đạo Bộ ban hành Quy chế xây dựng, ban hành văn bản QPPL, hoàn thiện và tổ chức thực hiện văn bản QPPL tài chính.

Các đơn vị thuộc Bộ Tài chính cần đẩy nhanh tiến độ hoàn thành các chương trình xây dựng văn bản QPPL, gắn với nhiệm vụ xây dựng văn bản QPPL, tăng cường công tác tổ chức thi hành văn bản QPPL.

Các đơn vị có trách nhiệm rà soát, lập danh mục thông tư liên tịch với các bộ, cơ quan ngang bộ đã ban hành trước ngày Luật Ban hành văn bản QPPL có hiệu lực; trên cơ sở đó xây dựng kế hoạch cụ thể, lộ trình trình Bộ ban hành theo thẩm quyền hoặc trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ ban hành văn bản sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế.

Khánh Huyền