Bộ trưởng Nguyễn Chí Dũng giải trình về Luật Quy hoạch tại kỳ họp Quốc hội vừa qua.
Sáng 10/1, UBTVQH đã cho ý kiến về các vấn đề lớn còn ý kiến khác nhau của dư án Luật Quy hoạch. Đây là một dự án luật lớn và phức tạp bởi liên quan đến rất nhiều lĩnh vực thuộc hàng chục chuyên ngành quản lý khác nhau, các luật chuyên ngành khác nhau.
Luật vướng vì "bộ nào cũng muốn giữ quy hoạch"?
Mặc dù đã được xem xét, cho ý kiến tại nhiều phiên họp Chính phủ và tại kỳ họp Quốc hội thứ 2, nhưng ngay tại phiên họp UBTVQH lần này, các ý kiến của nhiều bộ, ngành vẫn chưa thống nhất với dự thảo Luật. Đại diện các Bộ như Tài nguyên và Môi trường, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Bộ Xây dựng... nêu ra nhiều vấn đề chưa đồng tình.
Trước những ý kiến này, Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư Nguyễn Chí Dũng, cơ quan chủ trì soạn thảo dự án Luật cho rằng, việc Chính phủ trình dự án Luật ra UBTVQH mà một số bộ ngành vẫn đưa ra ý kiến không thống nhất với quan điểm của Chính phủ là trái nguyên tắc làm việc. Dự thảo Luật trước khi trình UBTVQH hôm nay đã được bàn bạc, cho ý kiến nhiều vòng, từ sự tham gia của nhiều bộ ngành, doanh nghiệp, chuyên gia chuyên ngành, đến các phiên họp của Chính phủ, thảo luận tại Quốc hội…. Do đó, các ý kiến trái với quan điểm của Chính phủ chỉ được coi là ý kiến không chính thức và chỉ có ý nghĩa tham khảo, tránh tình trạng “đẽo cày giữa đường”.
“Tôi không nghĩ là đến bước này rồi mà một số bộ tiếp tục còn có ý kiến khác nhau, thậm chí là trái chiều. Tôi đi họp hôm nay với tinh thần rất sảng khoái vì chỉ cần chỉnh sửa, hoàn thiện Dự thảo chứ không phải đi để nghe những ý kiến nói ngược với quan điểm của Chính phủ và tinh thần chung của đại biểu Quốc hội”, Bộ trưởng Nguyễn Chí Dũng bày tỏ.
Theo Bộ trưởng, muốn giải quyết bất cập cần phải có sự thay đổi và khi thay đổi chắc chắn sẽ có sự đụng chạm tới chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quản lý nhà nước của một số cơ quan. “Nước ta có đặc thù là các cơ quan quản lý nhà nước làm luật nên khi động chạm đến quyền lợi, nghĩa vụ, trách nhiệm… là có sự phản ứng, luôn xem việc thay đổi có ảnh hưởng gì đến công việc của mình hay không, có ảnh hưởng đến quyền lợi của mình hay không chứ không nhìn thấy rằng việc thay đổi tác động thế nào tới đời sống người dân, tới tình hình sản xuất, kinh doanh tốt hơn… Nói đi nói lại bộ nào cũng muốn giữ quy hoạch”, Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư nói.
Luật Quy hoạch khắc phục tình trạng chồng chéo, lãng phí
Về phía UBTVQH, các ý kiến đều thống nhất cho rằng, việc xây dựng Luật Quy hoạch là cần thiết nhằm khắc phục tình trạng phân tán, chồng chéo, lãng phí trong quy hoạch.
Phát biểu tại phiên họp, Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Kim Ngân nêu rõ đây là luật rất quan trọng, cần thiết, không đặt vấn đề có làm hay không mà dứt khoát phải trình Quốc hội trong kỳ họp tới để khắc phục sự chồng chéo, lãng phí, ngành ngành quy hoạch. Quy hoạch đang chồng lấn, trùng lắp với chức năng của các bộ ngành, Luật này ra đời các ngành không mất quy hoạch, nông nghiệp, tài nguyên, xây dựng, giao thông… vẫn tiếp tục quy hoạch ngành, lĩnh vực quản lý nhà nước của mình nhưng không được trái với Luật Quy hoạch, không được phá vỡ quy hoạch tổng thể quốc gia. “Tỉnh nào cũng sân bay, tỉnh nào cũng cảng biển, đầu tư vô cùng lãng phí trong khi đó có rất nhiều cái lĩnh vực cần đầu tư lại không ai đầu tư”, Chủ tịch Quốc hội nói.
Đồng tình với quan điểm này, Chủ tịch Hội đồng Dân tộc Hà Ngọc Chiến khẳng định về nguyên tắc, muốn phát triển phải có quy hoạch. Thời gian qua, chúng ta chưa có luật chung về vấn đề này nên quy hoạch có tình trạng “nở rộ” và bị “băm nát”. Tuy nhiên, vấn đề khi xây dựng luật là cần phải xác định rõ, luật này là luật khung, nhưng khung đến đâu để không bị băm nát, chồng lấn, khi xác định được khung thì các quy định có liên quan khác không được trái với quy định khung của Luật này, ông Hà Ngọc Chiến nhấn mạnh.
Nhấn mạnh sự cần thiết xây dựng và ban hành Luật, Tổng thư ký Quốc hội Nguyễn Hạnh Phúc cho rằng, cần phải có một quy hoạch mang tính tổng thể quốc gia. Để tạo sự đồng thuận trong quy hoạch, các bộ, ngành cần tiếp tục rà soát tránh sự chồng chéo, xung đột. Đồng thời, dự thảo cần bảo đảm những vấn đề quy hoạch mang tính chất tổng thể quốc gia, có sự tương thích với hệ thống pháp luật nói chung, quy hoạch là cần phải mang tính dài hơi, có thể 30 - 50 năm.
Kết luận nội dung thảo luận, Phó Chủ tịch Quốc hội Phùng Quốc Hiển đề nghị các cơ quan hữu quan sớm hoàn thiện dự thảo Luật để trình Quốc hội tại kỳ họp tới. UBTVQH nhất trí quan điểm Chính phủ trình Quốc hội phê duyệt quy hoạch tổng thể quốc gia. Tuy nhiên, hệ thống quy hoạch thì cần xác định nguyên tắc, cấp ngành và địa phương tôn trọng quy hoạch tổng thể quốc gia, tránh trình trạng quy hoạch chồng chéo, lãng phí.
Đối với sự liên quan, xung đột với một số luật, lĩnh vực chuyên ngành khác mà một số bộ ngành nêu ra, Phó Chủ tịch Quốc hội Phùng Quốc Hiển đề nghị cơ quan soạn thảo và cơ quan thẩm tra rà soát lại các luật liên quan để xem xét việc chỉnh sửa sao cho phù hợp, cụ thể. Các nội dung cần có sự kế thừa các luật hiện tại, tránh sự xung đột, phủ định hết những quy định trước đó./.
H.Y
