Hiện nhiều nước cũng đã quy định giới hạn mức đặt cược tối thiểu và tối đa nhằm hạn chế đối tượng có thu nhập thấp tham gia đặt cược, đồng thời kiểm soát mức độ ham mê quá mức của người chơi. Ảnh T.L minh họa

Từ 31/3, người đủ 21 tuổi trở lên và có đầy đủ năng lực hành vi dân sự theo quy định của pháp luật sẽ chính thức được tham gia đặt cược đua ngựa, đua chó và bóng đá quốc tế theo quy định tại Nghị định 06/2017/NĐ-CP vừa được Chính phủ ban hành.

Giới hạn vốn đầu tư đảm bảo năng lực trả thưởng của DN

Theo Bộ Tài chính, hiện tại hoạt động kinh doanh đặt cược thời gian qua mới được thực hiện theo hình thức thí điểm với một số dự án đặt cược đua ngựa, đua chó được cấp phép theo quy định của Luật Đầu tư.

Tuy nhiên, trên thực tế tồn tại nhiều hoạt động đặt cược bất hợp pháp được tổ chức lén lút dưới nhiều hình thức khác nhau, và ngày càng trở nên tinh vi thông qua cá độ trực tuyến qua mạng Internet, cá độ bất hợp pháp với các nhà cái ở nước ngoài cung cấp dịch vụ không đúng quy định. Tình trạng này gây khó khăn cho cơ quan quản lý nhà nước trong việc quản lý, kiểm soát, ảnh hưởng tiêu cực đến trật tự, an toàn xã hội, không kiểm soát được tình trạng chuyển ngoại tệ bất hợp pháp ra nước ngoài.

Do đó, việc Chính phủ ban hành Nghị định 06 nhằm quản lý, giám sát, xử lý vi phạm đối với lĩnh vực kinh doanh đặt cược, đồng thời quy định cụ thể trách nhiệm của các bộ, ngành, địa phương, cơ quan quản lý nhà nước có liên quan trong việc quản lý, giám sát hoạt động kinh doanh đặt cược.

Nghị định ban hành cũng đáp ứng nhu cầu giải trí của một bộ phận dân cư có thu nhập chính đáng; thu hút nhà đầu tư tham gia vào lĩnh vực du lịch thông qua việc phát triển các dự án xây dựng trường đua ngựa, đua chó; góp phần đấu tranh chống các hoạt động cá cược bất hợp pháp tác động tiêu cực đến trật tự, an toàn xã hội và tình trạng chuyển ngoại tệ bất hợp pháp ra nước ngoài để tham gia các hoạt động cá cược trái phép.

Theo quy định tại Nghị định, với đặt cược đua ngựa, đua chó, DN phải có vốn đầu tư tối thiểu 1.000 tỷ đồng đối với đặt cược đua ngựa và 300 tỷ đồng đối với với đua chó để đầu tư xây dựng trường đua cùng hệ thống công nghệ, thiết bị kỹ thuật, phần mềm kinh doanh đáp ứng điều kiện quy định.

Riêng đặt cược bóng đá quốc tế, Nghị định quy định lựa chọn 01 DN thí điểm kinh doanh, thông qua đấu thầu theo Luật Đấu thầu. DN thí điểm cũng phải có vốn điều lệ tối thiểu 1.000 tỷ đồng và đầu tư hệ thống công nghệ, thiết bị kỹ thuật, phần mềm kinh doanh đặt cược đáp ứng điều kiện quy định.

Quy định này, theo ông Nguyễn Hoàng Dương, Phó Vụ trưởng Vụ Tài chính các ngân hàng và Tổ chức tài chính, Bộ Tài chính, là nhằm đảm bảo DN có đủ nguồn lực đầu tư phục vụ hoạt động kinh doanh đặt cược và nguồn lực tài chính để trả thưởng cho người chơi.

Cụ thể như: vốn đầu tư xây dựng trường đua ngựa, trường đua chó; vốn đầu tư mua ngựa đua, chó đua (đối với đặt cược đua ngựa, đua chó); vốn đầu tư hệ thống công nghệ, thiết bị kỹ thuật, phần mềm kinh doanh đáp ứng được tiêu chuẩn quy định, vốn đầu tư các hạng mục khác và chi phí vận hành…; nguồn trả thưởng cho người chơi trúng thưởng theo quy định tại Nghị định là tối thiểu 65% trên doanh thu bán vé đối với từng loại hình sản phẩm đặt cược.

Kiểm soát năng lực, hành vi của người chơi

Cũng theo quy định tại Nghị định này, người đủ 21 tuổi trở lên và có đầy đủ năng lực hành vi dân sự theo quy định của pháp luật sẽ được phép tham gia đặt cược. Mức đặt cược tối thiểu là 10.000 đồng/lần cược và mức tối đa mỗi người chơi trong một ngày cho từng sản phẩm đặt cược là 1.000.000 đồng tại một doanh nghiệp đặt cược. Chính phủ quyết định điều chỉnh mức đặt cược tối thiểu và tối đa cho phù hợp trong từng thời kỳ.

“Mức đặt cược tối thiểu nêu trên phù hợp với tình hình thực tế mức đặt cược hiện hành của các DN thí điểm kinh doanh đặt cược đua ngựa, đua chó, mệnh giá vé xổ số kiến thiết và xổ số điện toán hiện nay. Mức đặt cược tối đa nhằm kiểm soát mức độ ham mê quá mức của người chơi”, ông Nguyễn Hoàng Dương cho biết.

Theo ông Dương, hiện nhiều nước cũng đã quy định giới hạn mức đặt cược tối thiểu và tối đa nhằm hạn chế đối tượng có thu nhập thấp tham gia đặt cược, đồng thời kiểm soát mức độ ham mê quá mức của người chơi; phòng ngừa việc các tổ chức bất hợp pháp bên ngoài.

Ông Dương nêu ví dụ tại Anh, Công ty Ladbrokes quy định mức đặt cược tối thiểu 01 bảng Anh, mức tối đa 25 bảng Anh/01 lần đặt cược, nhưng không quy định số lần đặt cược; William Hill quy định mức đặt cược tối thiểu 01 bảng Anh, mức tối đa gắn với mức trả thưởng không quá 2.000.000 bảng Anh/01 ngày; Bwin quy định mức đặt cược tối thiểu 0,5 bảng Anh, mức đặt cược tối đa gắn với mức trả thưởng không quá 10.000 bảng Anh/01 lần đặt cược. Tại Hàn Quốc, mức đặt cược tối thiểu cho một lần đặt cược là 100 won/01 lần đặt cược.

Cùng với đó, việc hạn chế độ tuổi từ 21 tuổi trở lên với người tham gia chơi đặt cược để đảm bảo người chơi có đầy đủ năng lực hành vi dân sự theo quy định của pháp luật và đã có thu nhập.

Đồng thời, để quản lý chặt chẽ, Nghị định quy định DN đặt cược được phép từ chối nhận đặt cược đối với các đối tượng không được phép tham gia đặt cược; người chơi tham gia đặt cược thông qua điện thoại phải đăng ký tài khoản tham gia đặt cược (gồm các nội dung về họ tên người chơi, ngày tháng năm sinh, số chứng minh thư và số tài khoản ngân hàng) để theo dõi, quản lý và thanh toán giải thưởng của người chơi trúng thưởng.

Ngoài các quy định trên, Nghị định đã quy định rõ về trách nhiệm của DN kinh doanh đặt cược phải xây dựng và ban hành quy định nội bộ về phòng, chống rửa tiền theo quy định của Luật Phòng, chống rửa tiền và các văn bản hướng dẫn. Đồng thời cũng quy định cụ thể về các hành vi vi phạm quy định về phòng, chống rửa tiền và các mức phạt tương ứng với mỗi hành vi theo quy định của Luật Xử lý vi phạm hành chính và Luật Phòng, chống rửa tiền.

Nghị định cũng quy định cụ thể trách nhiệm, quyền hạn của các cơ quan quản lý nhà nước từ Trung ương đến địa phương trong việc thực hiện công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh đặt cược, cũng như công tác kiểm tra, thanh tra, các hành vi vi phạm pháp luật, mức xử phạt và thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động kinh doanh đặt cược./.

Hoàng Lâm