Toàn bộ hoạt động kế toán của Kho bạc Nhà nước Hà Nội hiện sử dụng hệ thống TABMIS trong quản lý thu, chi ngân sách nhà nước.

Với những kết quả đạt được, có thể khẳng định, KBNN đã cơ bản đạt được mục tiêu Chiến lược phát triển đến năm 2020 để tiến tới Kho bạc điện tử.

Triển khai nhiều dự án

Tổng Giám đốc KBNN Nguyễn Hồng Hà cho biết, để thực hiện thành công Chiến lược phát triển, trong nhiều năm qua, đặc biệt là giai đoạn từ 2011- 2015, toàn hệ thống đã cải cách mạnh mẽ các quy trình nghiệp vụ, đặc biệt là các quy trình thủ tục về thu, chi NSNN theo hướng công khai, minh bạch nhằm giảm thiểu thời gian, thủ tục cho các đơn vị thụ hưởng ngân sách, chủ đầu tư, dần đưa hình ảnh kho bạc đến gần với người dân.

Với việc quyết liệt triển khai đồng bộ nhiều giải pháp và thực hiện nhiều dự án như: “Hiện đại hóa quy trình thu nộp thuế giữa cơ quan Thuế - Hải quan - KBNN”; tổ chức phối hợp thu NSNN giữa các cơ quan trong ngành Tài chính với các Ngân hàng thương mại (NHTM) đã đem đến một hình thức thu nộp NSNN văn minh, hiện đại. Theo đó, thay vì KBNN phải thực hiện thu NSNN như trước đây (luôn tạo áp lực cho các kho bạc trong những ngày cuối tháng, cuối năm) thì nay, công việc này đã được ủy nhiệm cho hệ thống NHTM đảm nhận. Hay như việc tổ chức thu NSNN qua hệ thống máy ATM, qua Internet, qua máy chấp nhận thẻ tại KBNN (POS) đã giảm được việc giao dịch bằng tiền mặt góp phần giảm tỷ trọng thanh toán bằng tiền mặt qua hệ thống KBNN, vừa hướng tới xây dựng kho bạc “3 không” (không tiền mặt, không hồ sơ chứng từ giấy, không khách hàng giao dịch) vừa tạo sự an toàn và tạo thuận lợi để người nộp có thể chọn địa điểm thu của NHTM, KBNN thuận tiện nhất cho mình. Đặc biệt, với cách thu NSNN hiện đại này đã góp phần giảm thời gian thực hiện giao dịch nộp tiền từ khoảng 30 phút/1 giao dịch xuống còn khoảng 5 phút/1 giao dịch.

Trong quy trình kiểm soát chi NSNN - một nghiệp vụ chính của Kho bạc cũng được sửa đổi, cải cách theo hướng phân định rõ trách nhiệm, quyền hạn của các đơn vị, cá nhân có liên quan. Đồng thời, rút ngắn thời gian kiểm soát từ 7 ngày xuống còn khoảng 3- 4 ngày làm việc, cùng với đó là đơn giản yêu cầu đối với hồ sơ đề nghị thanh toán, giảm số lượng mẫu biểu, chứng từ…đối với kiểm soát vốn đầu tư.

Đối với chi thường xuyên, KBNN cũng đã thực hiện kiểm soát theo cơ chế khoán đối với cơ quan hành chính và đơn vị sự nghiệp công lập; bỏ những thủ tục rườm rà và quy định rõ hơn thời hạn kiểm soát tại KBNN. KBNN còn thực hiện thí điểm kiểm soát chi điện tử thông qua Cổng thông tin KBNN; xây dựng và thực hiện kiểm soát chi một cửa.

Không dừng ở đó, theo ông Nguyễn Hồng Hà, để nâng cao hiệu quả vốn đầu tư, KBNN còn xây dựng, trình Bộ Tài chính, trình Chính phủ ban hành nghị định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực kiểm soát chi NSNN qua KBNN nhằm nâng cao kỷ luật tài chính của các đơn vị sử dụng ngân sách.

Bên cạnh đó, KBNN còn hiện đại hóa công tác thanh toán trong nội bộ hệ thống với ngân hàng. Đến nay, đơn vị đã cơ bản hoàn thành việc triển khai thanh toán điện tử song phương tập trung với hệ thống NHTM, hoàn thành việc triển khai thanh toán điện tử liên kho bạc.

Đặc biệt, KBNN còn tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin hiện đại vào các quy trình quản trị nội bộ đã giúp tiết kiệm chi phí, nhân lực và đáp ứng được yêu cầu điện tử hóa công tác quản trị nội bộ.

Với các kết quả trên, theo Tổng Giám đốc Nguyễn Hồng Hà, KBNN đã cơ bản đạt được các mục tiêu đề ra trong Chiến lược phát triển. Tuy nhiên những kết quả này mới chỉ là tiền đề, còn để trở thành KBNN điện tử trong năm 2020, vẫn còn nhiều quy trình cần hoàn thiện.

Tiếp tục giảm thiểu thủ tục hành chính

Ông Hà cho biết, để xây dựng Kho bạc điện tử vào năm 2020, trong thời gian tới, toàn hệ thống sẽ tiếp tục cải cách mạnh mẽ về cơ chế, chính sách và quy trình nghiệp vụ theo hướng đơn giản, giảm thiểu thủ tục hành chính.

Cụ thể, sẽ cải cách cơ chế kiểm soát chi NSNN theo hướng chuyển từ “tiền kiểm” sang “hậu kiểm” gắn với việc phát huy vai trò của đội ngũ thanh tra chuyên ngành kho bạc đối với các đơn vị dự toán trong việc sử dụng kinh phí ngân sách được cấp. Từ đó, vừa tạo thuận lợi cho các đơn vị, giải ngân nhanh nguồn vốn đầu tư, vừa hỗ trợ, tạo thuận lợi cho việc triển khai các hình thức giao dịch điện tử với KBNN.

Nghiên cứu ứng dụng công nghệ thông tin vào quy trình luân chuyển hồ sơ, chứng từ kiểm soát chi từ đơn vị thụ hưởng ngân sách đến KBNN theo hướng chuyển từ chứng từ giấy, thủ công sang chứng từ điện tử. Với các đơn vị chưa thực hiện luân chuyển chứng từ qua mạng điện tử sẽ vẫn tiếp tục thực hiện luân chuyển chứng từ giấy, song trên chứng từ đó phải gắn mã vạch được in từ các chương trình kế toán của đơn vị để vừa giúp lãnh đạo đơn vị đó kiểm soát được chứng từ trong quá trình dịch chuyển đến KBNN (thông tin trên hồ sơ, chứng từ không bị làm sai lệch sau khi lãnh đạo đã kiểm soát), vừa giúp KBNN giảm được thời gian, công sức trong việc nhập liệu thủ công chứng từ.

Đặc biệt với một kho bạc điện tử sẽ phải tiếp tục ứng dụng có hiệu quả hơn nữa các ứng dụng công nghệ thông tin vào việc thu nộp NSNN. Theo đó, KBNN sẽ tiếp tục đẩy mạnh việc nộp thuế thông qua các hình thức thanh toán điện tử do NHTM cung cấp như: Nộp thuế qua Internet, qua ATM, qua POS tại KBNN. Nộp thuế qua Cổng thông tin điện tử của Tổng cục Thuế, Tổng cục Hải quan; tăng cường ủy nhiệm thu NSNN bằng tiền mặt qua hệ thống NHTM; thực hiện thu nộp ngân sách qua bưu điện… Từ đó giảm thiểu việc thu nộp thủ công bằng chứng từ giấy tại các đơn vị KBNN.

Vân Hà