Trong năm 2016, công tác quản lý quỹ ngân sách được KBNN điều hành linh hoạt.

Thành công này là nhờ sự sáng tạo trong điều hành ngân quỹ, nỗ lực kiện toàn hệ thống văn bản pháp luật góp phần đảm bảo nhu cầu thanh toán, chi trả cho các cấp ngân sách tại mọi thời điểm của KBNN.

Kiểm soát chi ước đạt trên 285.861 tỷ đồng

Tại hội nghị tổng kết năm 2016 của hệ thống KBNN diễn ra mới đây, Phó Tổng giám đốc KBNN Trần Kim Vân cho biết, toàn hệ thống KBNN đã chủ động phối hợp chặt chẽ với cơ quan thu trên địa bàn, thực hiện có hiệu quả các giải pháp, biện pháp theo chỉ đạo của Bộ Tài chính và của địa phương trong công tác tổ chức thu, trao đổi cung cấp thông tin, tạo điều kiện thuận lợi cho người nộp thuế.

Công tác phối hợp thu với các ngân hàng thương mại (NHTM) tiếp tục được đẩy mạnh trên phạm vi toàn quốc với các hình thức thu tại quầy giao dịch của NHTM, thu qua các kênh giao dịch điện tử

Internet, ATM, thu qua máy chấp nhận thanh toán thẻ (POS) tại một số đơn vị KBNN. Ngoài ra, KBNN đã phối hợp với cơ quan Cảnh sát giao thông và Tổng công ty Bưu điện triển khai thỏa thuận phối hợp thu phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ qua hệ thống bưu điện. Qua đó, góp phần tập trung đầy đủ, kịp thời các khoản thu vào NSNN, tạo điều kiện thuận lợi và giảm thời gian cho người nộp thuế, đảm bảo mục tiêu cải cách hành chính trong lĩnh vực thu nộp NSNN theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ và hạn chế tối đa việc sử dụng tiền mặt trong hoạt động giao dịch.

Trong lĩnh vực kiểm soát chi, ngoài việc kiểm soát chặt chẽ các nguồn chi thường xuyên theo đúng quy định, toàn hệ thống KBNN còn đưa ra nhiều giải pháp để thúc đẩy giải ngân nguồn vốn đầu tư theo Nghị quyết số 60/NQ-CP ngày 8/7/2016 của Chính phủ. Theo đó, KBNN đã chủ động rà soát, nắm vững tình hình giải ngân vốn đầu tư kế hoạch năm 2016 của từng dự án; phối hợp với các đơn vị liên quan tìm hiểu nguyên nhân vướng mắc, nhất là những dự án chưa giải ngân, dự án có tỷ lệ giải ngân thấp để có biện pháp xử lý kịp thời. Đặc biệt, KBNN đã quán triệt tinh thần trách nhiệm trong thực hiện nhiệm vụ đối với công chức làm công tác kiểm soát chi, tuyệt đối không được để tồn đọng bất kỳ hồ sơ thanh toán nào tại kho bạc mà không rõ lý do; đảm bảo tuân thủ thời gian kiểm soát thanh toán tối đa không quá 4 ngày làm việc theo quy định đối với các dự án đủ điều kiện giải ngân.

Tính đến thời điểm báo cáo, toàn hệ thống đã kiểm soát ước đạt trên 285.861 tỷ đồng, bằng 84,5% so với kế hoạch năm.

Đặc biệt, trong năm qua, xảy ra sự cố môi trường biển tại 4 tỉnh miền Trung (Hà Tĩnh, Quảng Bình, Quảng Trị, Thừa Thiên - Huế). Để việc chi trả kinh phí bồi thường thiệt hại được kịp thời, các đơn vị KBNN tại 4 tỉnh này đã chủ động phối hợp chặt chẽ với các chính quyền địa phương chi trả chính xác, kịp thời, đúng quy định cho các đối tượng bị thiệt hại, không để xảy ra tiêu cực. Tính đến ngày 6/12 đã chi trả được 1.119,6 tỷ đồng (chiếm 41,35% số kinh phí chuyển qua KBNN).

Theo nhận định của KBNN, trong năm 2016, công tác điều hành ngân quỹ tương đối ổn định. Tuy nhiên, cũng có những thời điểm ngân quỹ Nhà nước tương đối căng thẳng do các khoản chi NSNN phát sinh nhiều, khối lượng trái phiếu Chính phủ đến hạn khá lớn trong khi nguồn thu ngân sách chưa được tập trung và kịp thời. Tuy vậy, do bám sát tình hình thu tại từng thời điểm, từng giai đoạn, KBNN đã phối hợp chặt chẽ với các đơn vị liên quan thuộc Bộ Tài chính để tổ chức công tác dự báo luồng tiền cũng như đưa ra các kịch bản và giải pháp điều hành ngân quỹ phù hợp để đảm bảo khả năng thanh khoản của hệ thống KBNN. Nhờ đó, hệ thống KBNN luôn đảm bảo khả năng thanh toán, chi trả đầy đủ, kịp thời cho các cấp ngân sách và các đơn vị mở tài khoản giao dịch tại KBNN tại mọi thời điểm.

Từng đơn vị KBNN phải xây dựng kế hoạch cụ thể

Đây là đề nghị của Tổng Giám đốc KBNN Nguyễn Hồng Hà tới các đơn vị KBNN tại Hội nghị tổng kết năm 2016 của hệ thống KBNN. Theo Tổng giám đốc, năm 2017, tình hình kinh tế thế giới, khu vực và trong nước dự báo còn nhiều diễn biến phức tạp, khó lường. Do đó, để điều hành quản lý quỹ NSNN đảm bảo chặt chẽ an toàn, nâng cao vai trò, trách nhiệm của KBNN trong thực hiện nhiệm vụ tài chính - ngân sách, tăng cường quản lý chi tiêu công, toàn hệ thống KBNN vẫn sẽ tiếp tục phối hợp chặt chẽ với cơ quan thu tổ chức tập trung đầy đủ, kịp thời các khoản thu vào NSNN, phấn đấu hoàn thành dự toán thu NSNN năm 2017. Đồng thời, thực hiện điều tiết cho các cấp ngân sách chính xác, đúng quy trình; triển khai mở rộng hình thức thanh toán qua thẻ chi tiêu công, triển khai mở rộng việc thu NSNN qua máy chấp nhận thẻ POS lắp đặt tại trụ sở KBNN nhằm giảm tỷ trọng thu, chi bằng tiền mặt qua KBNN.

Tiếp tục mở rộng tài khoản chuyên thu tại các NHTM ngoài 4 NHTM nhà nước đã mở hiện nay để tạo điều kiện thuận lợi cho người nộp thuế và tập trung nhanh, kịp thời các khoản thu vào NSNN. Thực hiện mở tài khoản thanh toán tại Ngân hàng Quân đội để phục vụ chi NSNN cho các đơn vị an ninh, quốc phòng góp phần giảm tỷ trọng thanh toán bằng tiền mặt tại KBNN, tăng cường thanh toán không dùng tiền mặt trong nền kinh tế theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ.

Bám sát chỉ đạo của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, hướng dẫn của Bộ Tài chính và các bộ liên quan trong quản lý điều hành ngân sách, quản lý đầu tư công năm 2017 để tổ chức triển khai thực hiện đúng quy định; chấp hành nghiêm kỷ cương, kỷ luật trong quản lý, kiểm soát chi NSNN; chủ động tham gia với các đơn vị liên quan thuộc Bộ Tài chính trong việc sửa đổi, bổ sung các cơ chế chính sách liên quan đến lĩnh vực kiểm soát chi NSNN đảm bảo phù hợp với các quy định của Luật NSNN và Luật Đầu tư công.

Kịp thời đánh giá, báo cáo cơ quan có thẩm quyền tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong quá trình triển khai thực hiện kiểm soát, thanh toán các khoản chi NSNN. Đồng thời, chủ động phối hợp với các sở, ban, ngành và các chủ đầu tư để thực hiện tốt nhiệm vụ thu hồi tạm ứng vốn đầu tư./.

Vân Hà