Hoạt động kiểm soát chi luôn là nhiệm vụ hàng đầu của hệ thống KBNN. Ảnh: Hạnh Thảo
Nhưng với sự chỉ đạo sát sao của lãnh đạo Bộ Tài chính, lãnh đạo KBNN, toàn hệ thống đã có những bước chuẩn bị khá kỹ giúp cho công tác kiểm soát chi (KSC) được thuận lợi.
Kiểm soát chặt chẽ, thu hồi nợ đọng
Ông Vũ Đức Hiệp, Vụ trưởng Vụ Kiểm soát chi NSNN, KBNN cho biết, khi các Luật mới được ban hành và có hiệu lực, KBNN đã chủ động đánh giá các tác động của nó đến hồ sơ, thủ tục; quy trình nghiệp vụ; và các tác động đến ứng dụng chương trình tin học.
Theo đó, đối với chi thường xuyên, KBNN đã chỉ đạo các đơn vị phối hợp chặt chẽ với đơn vị sử dụng ngân sách để thực hiện KSC theo phương án rà soát, cắt giảm của các bộ, ngành và địa phương theo Nghị quyết số 01/NQ-CP của Chính phủ.
Cụ thể, thực hiện tiết kiệm triệt để các khoản chi thường xuyên, chi cho bộ máy quản lý nhà nước, đơn vị sự nghiệp công; cắt giảm tối đa các khoản chi chưa thực sự cấp thiết, chi hội nghị, hội thảo và đi công tác nước ngoài từ NSNN; không thanh toán tiền mua xe công, trừ xe chuyên dụng.
Bên cạnh đó, để thực hiện tốt chính sách an sinh xã hội của Chính phủ, đảm bảo người có công với cách mạng nhận được các khoản trợ cấp sớm hơn để chuẩn bị đón Tết Nguyên đán cổ truyền của dân tộc, nên ngay từ tháng đầu năm 2015 KBNN đã chủ động phối hợp với các đơn vị thuộc Bộ Tài chính thực hiện tạm cấp kinh phí cho một số đơn vị chưa giao kịp dự toán năm 2015 nhưng có nhu cầu chi trả lương cho người lao động, chi cho người có công với cách mạng và kinh phí phục vụ Tết Nguyên đán.
Ngoài ra, KBNN đã tiến hành triển khai thí điểm thanh toán qua thẻ tín dụng tại KBNN Hà Nội, với mức giá không giới hạn, trừ truờng hợp mua sắm hàng hóa, dịch vụ thực hiện theo hình thức đấu thầu. Đây chính là bước đi tiếp theo, nhằm mở rộng phạm vi thanh toán không dùng tiền mặt theo chủ trương của Đảng, Nhà nước.
Đối với chi đầu tư, KBNN đã chỉ đạo toàn hệ thống thực hiện kiểm soát chi, giải ngân vốn đầu tư XDCB thuộc kế hoạch năm 2015 đảm bảo chặt chẽ, đúng quy định hiện hành. Đồng thời phối hợp với các Vụ thuộc Bộ Tài chính kịp thời tháo gỡ khó khăn vướng mắc trong quá trình thực hiện, kiểm soát thanh toán vốn đầu tư, vốn TPCP, vốn ODA.
Với sự chủ động này, toàn hệ thống KBNN đã thực hiện KSC chặt chẽ nguồn NSNN. Tính đến hết tháng 6/2015, thông qua công tác KSC, KBNN đã từ chối trên 6 tỷ đồng của chi thường xuyên và 14 tỷ đồng của chi xây dựng cơ bản.
Toàn hệ thống KBNN đã thực hiện KSC chặt chẽ nguồn NSNN. Tính đến hết tháng 6/2015, thông qua công tác KSC, KBNN đã từ chối trên 6 tỷ đồng của chi thường xuyên và 14 tỷ đồng của chi xây dựng cơ bản.
Việc thu hồi nợ đọng tạm ứng vốn đầu tư cũng được toàn hệ thống Kho bạc làm rất tốt với việc thu hồi được trên 11.401 tỷ đồng từ đầu năm đến nay.
Nguồn: Kho bạc Nhà nước
Song song với đó, việc thu hồi nợ đọng tạm ứng vốn đầu tư cũng được toàn hệ thống Kho bạc làm rất tốt với việc thu hồi được trên 11.401 tỷ đồng từ đầu năm đến nay.
Ông Hiệp cho biết, kết quả này là những dấu hiệu tích cực từ việc đôn đốc chủ đầu tư để thực hiện thu hồi vốn đã tạm ứng từ KBNN các tỉnh, thành phố. Trong đó phải kể đến một số KBNN tỉnh, thành phố đã thu hồi được số vốn đã tạm ứng tương đối lớn so với số dư tạm ứng đầu năm 2015 trên địa bàn tỉnh là: KBNN Hưng Yên 137,7 tỷ đồng, chiếm 55,4%; KBNN Ninh Thuận 125,7 tỷ đồng, chiếm 53,8%; KBNN Quảng Trị 73,8 tỷ đồng, chiếm 52,2%; KBNN Ninh Bình 978,8 tỷ đồng, chiếm 49,3%; KBNN Thừa Thiên - Huế 270,5 tỷ đồng, chiếm 47,5%; KBNN Phú Yên 148,3 tỷ đồng, chiếm 45,3%; KBNN Thái Nguyên 156,4 tỷ đồng, chiếm 44,6%; KBNN Thái Bình 258,9 tỷ đồng, chiếm 42,9%.
Giải pháp nâng cao KSC
Ngoài các giải pháp đã thực hiện để nâng cao công tác KSC, từ nay đến cuối năm, KBNN cũng đặt ra kế hoạch, trong đó, yêu cầu giám đốc KBNN tỉnh, thành phố, Sở Giao dịch KBNN tập trung chỉ đạo việc chấp hành đầy đủ, đúng quy trình nghiệp vụ kiểm soát chi NSNN, các quy định về hồ sơ thủ tục, về mức vốn tạm ứng, về thời hạn thanh toán theo từng nguồn vốn, nhằm đảm bảo KSC đúng chính sách, chế độ và các văn bản hướng dẫn điều hành NSNN.
Đặc biệt, đối với chi thường xuyên, KBNN đề nghị các đơn vị kho bạc thực hiện KSC đúng chính sách, chế độ quy định, trong phạm vi dự toán còn lại của đơn vị sau khi đã thực hiện tạm giữ 10% dự toán chi thường xuyên của 8 tháng cuối năm 2015. Trường hợp phát hiện đề nghị thanh toán của đơn vị đối với các khoản kinh phí mua sắm, sửa chữa đã bố trí trong dự toán ngân sách giao đầu năm nhưng đến ngày 30/6/2015 chưa được phê duyệt dự toán, chưa thực hiện bất kỳ công việc nào của công tác lựa chọn nhà thầu theo quy định của Luật Đấu thầu thì tạm dừng thanh toán, đồng thời có văn bản báo cáo về KBNN để tổng hợp báo cáo Bộ Tài chính, trình Chính phủ.
Đối với chi đầu tư XDCB từ nguồn vốn TPCP và NSNN, các đơn vị KBNN cũng cần tiếp tục kiểm soát đảm bảo đúng danh mục dự án và mức vốn được giao; rà soát để thu hồi vốn ứng trước kế hoạch vốn TPCP năm 2015 theo đúng kết quả giải ngân đến hết thời gian quy định theo các quyết định của Thủ tướng Chính phủ, kế hoạch vốn TPCP còn lại sau khi trừ vốn thu hồi được thực hiện và thanh toán đến hết ngày 31/12/2016.
Đối với chi mua xe ô tô, chỉ thực hiện kiểm soát để thanh toán tiền mua đối với xe chuyên dùng theo đúng quy định của pháp luật và một số trường hợp được phép mua xe ô tô như hướng dẫn tại Công văn số 1438/BTC-QLCS ngày 29/01/2015 của Bộ Tài chính.
Với việc KSC vốn ODA, KBNN chỉ thực kiểm soát, xác nhận để chủ đầu tư làm thủ tục giải ngân vốn ODA theo tiến độ thực hiện dự án và tiến độ cấp vốn của nhà tài trợ đối với dự án được giao.
Đặc biệt, trong trường hợp nguồn thu không đảm bảo, cần chủ động kiểm soát chi theo thứ tựưu tiên trên nguyên tắc đảm bảo chi trả nợ, chi quốc phòng an ninh và những nhiệm vụ cấp bách, khắc phục hậu quả thiên tai, bão lũ,.../.
Vân Hà
