Ảnh minh họa

nhằm khuyến khích hình thức hợp tác giữa nhà nước với doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân về hoạt động của các cơ sở trợ giúp xã hội.

* PV: Thưa ông, trong thời gian qua đã có chính sách gì khuyến khích sự tham gia của khu vực tư nhân vào lĩnh vực bảo trợ xã hội.?

- Ông Nguyễn Văn Hồi: Nghị quyết số 15-NQ/TW ngày 1/6/2012 của Ban Chấp hành Trung ương khóa XI một số vấn đề chính sách xã hội giai đoạn 2012 - 2020 nhấn mạnh: “Tiếp tục hoàn thiện chính sách trợ giúp xã hội; củng cố, nâng cấp hệ thống cơ sở trợ giúp xã hội, phát triển mô hình chăm sóc người có hoàn cảnh đặc biệt tại cộng đồng, khuyến khích sự tham gia của khu vực tư nhân vào triển khai các mô hình chăm sóc người cao tuổi, trẻ em mồ côi, người khuyết tật, nhất là mô hình nhà dưỡng lão”.

Ông Nguyễn Văn Hồi

Nhằm thúc đẩy sự tham gia trợ giúp xã hội, chăm sóc đối tượng có hoàn cảnh khó khăn của khu vực tư nhân, khu vực ngoài công lập, các chính sách đã được lồng ghép trong Luật Người cao tuổi, Luật Người khuyết tật, Luật Trẻ em, Luật phòng, chống ma túy, Luật phòng chống bạo lực gia đình... Thủ tướng Chính phủ cũng đã ban hành nhiều quyết định liên quan đến xã hội hóa cơ sở bảo trợ xã hội.

Đặc biệt, gần đây công tác xã hội hóa cơ sở bảo trợ xã hội được thể hiện rõ trong Nghị định 103/NĐ-CP ngày 12/9/2017 của Chính phủ quy định: “Nhà nước khuyến khích các cá nhân, tổ chức trong và ngoài nước thành lập cơ sở trợ giúp xã hội để chăm sóc, trợ giúp đối tượng có nhu cầu trợ giúp xã hội trên lãnh thổ Việt Nam và cá nhân, tổ chức đầu tư xây dựng cơ sở được hưởng chính sách khuyến khích xã hội hóa theo quy định của pháp luật”. Bộ LĐTBXH cũng đã ban hành Thông tư số 02/TT-BLĐTBXH ngày 27/4/2018 quy định định mức kinh tế - kỹ thuật làm cơ sở xây dựng giá dịch vụ trợ giúp xã hội áp dụng tại các cơ sở trợ giúp xã hội. Trên cơ sở đó, Bộ LĐTBXH sẽ ban hành thông tư quy định về danh mục dịch vụ và giá dịch vụ cho từng nhóm dịch vụ.

Các văn bản quy phạm pháp luật nêu trên đã tạo thành khuôn khổ pháp lý thúc đẩy xã hội hóa các hoạt động trợ giúp xã hội đối với các đối tượng yếu thế dễ bị tổn thương ở nước ta.

* PV: Như ông vừa nói, Đảng và Nhà nước đã chủ trương rất rõ ràng về xã hội hóa cơ sở bảo trợ xã hội, nhưng trên thực tế khối tư nhân vẫn chưa mặn mà đầu tư vào lĩnh vực này. Ông có thể cho biết, đâu là nguyên nhân?

- Ông Nguyễn Văn Hồi: Cơ chế, chính sách thúc đẩy xã hội hóa các hoạt động trợ giúp xã hội đối với đối tượng bảo trợ xã hội chưa đầy đủ, còn nhiều bất cập, chưa phù hợp với đời sống xã hội hiện nay. Các cơ sở cung cấp dịch vụ về trợ giúp xã hội gặp nhiều khó khăn về việc huy động nguồn kinh phí bảo đảm hoạt động, nâng cấp cơ sở vật chất và chăm sóc đối tượng, đào tạo nhân viên. Kinh phí xã hội hóa đầu tư cho công tác trợ giúp xã hội, cho mạng lưới các cơ sở trợ giúp xã hội chưa đáp ứng nhu cầu, nâng cao chất lượng cuộc sống cho đối tượng.

Các dịch vụ công tác xã hội chưa có quy định tiêu chuẩn về chất lượng dịch vụ, định mức chi phí và giá cả để bảo vệ lợi ích của người sử dụng dịch vụ và bảo đảm quyền của tổ chức, người cung cấp dịch vụ. Chất lượng chăm sóc, trợ giúp xã hội cho đối tượng chưa theo tiêu chuẩn chăm sóc quy định tại Thông tư số 04/2011/TT-BLĐTBXH ngày 25/2/2011 của Bộ LĐTB&XH quy định tiêu chuẩn chăm sóc tại các cơ sở bảo trợ xã hội.

Bên cạnh đó, cơ sở vật chất của nhiều cơ sở trợ giúp xã hội chưa đáp ứng được yêu cầu nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục, phục hồi chức năng và cung cấp các dịch vụ cho đối tượng bảo trợ xã hội. Các cơ sở trợ giúp xã hội chủ yếu nuôi dưỡng, chăm sóc đối tượng tập trung, chưa triển khai các loại hình dịch vụ, trợ giúp đa dạng, cần thiết tại cơ sở trợ giúp xã hội. Đơn cử là các cơ sở này thiếu các dịch vụ tư vấn, trợ giúp các đối tượng tái hoà nhập cộng đồng; dịch vụ chăm sóc bán trú; chăm sóc khẩn cấp; dịch vụ y tế và phục hồi chức năng. Các cơ sở trợ giúp xã hội cũng thiếu sự liên kết, kết nối mang tính hệ thống với các cơ quan phúc lợi xã hội, các cơ sở cung cấp dịch vụ chăm sóc, trợ giúp xã hội khác...

* PV: Vậy Cục Bảo trợ xã hội có những giải pháp gì để khắc phục những hạn chế trên và thúc đẩy xã hội hóa cơ sở bảo trợ xã hội, thưa ông?

- Ông Nguyễn Văn Hồi: Cục Bảo trợ xã hội sẽ nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung các văn bản nhằm phát triển dịch vụ công về trợ giúp xã hội như: xây dựng, ban hành danh mục dịch vụ trợ giúp xã hội, khung giá dịch vụ trợ giúp xã hội.

Cùng với đó, Cục Bảo trợ xã hội sẽ hoàn thiện các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan đến thành lập, tổ chức và hoạt động của các cơ sở trợ giúp xã hội; tiếp nhận, trợ giúp, chăm sóc đối tượng, các tiêu chuẩn về y tế, vệ sinh, quần áo, dinh dưỡng, giáo dục, học nghề, văn hóa, thể thao, giải trí, môi trường, khuôn viên, nhà ở và quản lý hành chính tại các cơ sở trợ giúp xã hội.

Ngoài ra, cục sẽ xây dựng, hoàn thiện cơ chế, chính sách huy động tổ chức, cá nhân góp vốn dưới dạng góp cổ phần, hợp tác, liên kết và được ưu tiên vay vốn tại các ngân hàng, quỹ đầu tư phát triển để đầu tư nâng cấp, mở rộng hoặc xây dựng cơ sở trợ giúp xã hội.

Đặc biệt, Cục Bảo trợ xã hội sẽ tiến hành rà soát, sắp xếp, tổ chức lại, chuyển đổi các cơ sở trợ giúp xã hội bảo đảm đáp ứng yêu cầu chăm sóc và cung cấp dịch vụ công tác xã hội cho đối tượng trợ giúp xã hội. Cùng với đó, khuyến khích hình thức hợp tác giữa nhà nước với doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân về hoạt động của các cơ sở trợ giúp xã hội.

* PV: Xin cảm ơn ông!

Bùi Tư (thực hiện)