Tờ trình nêu rõ, về lữ hành (Chương VI, Mục 1), dự thảo Luật bổ sung quy định về giấy phép kinh doanh lữ hành nội địa, đưa quy định về kinh doanh lữ hành nội địa và quốc tế về mặt bằng chung, đảm bảo chất lượng dịch vụ cung cấp cho khách du lịch. Điều kiện kinh doanh lữ hành được quy định đơn giản hơn, giảm từ 5 điều kiện xuống 3 điều kiện.

Về quy định doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài kinh doanh lữ hành, dự thảo nêu rõ, nhà đầu tư nước ngoài được phép kinh doanh lữ hành tại Việt Nam theo hình thức góp vốn, mua cổ phần, cổ phiếu hoặc liên doanh với đối tác Việt Nam thành lập doanh nghiệp kinh doanh lữ hành tại Việt Nam theo cam kết, điều ước quốc tế mà Việt Nam ký kết hoặc gia nhập.

Báo cáo thẩm tra dự án Luật Du lịch (sửa đổi) do Chủ nhiệm Ủy ban Văn hóa, Giáo dục, thanh niên, thiếu niên và nhi đồng của Quốc hội Phan Thanh Bình trình bày nêu rõ, dự thảo đã có một số điều chỉnh cơ bản, đảm bảo sự công bằng giữa kinh doanh lữ hành nội địa và kinh doanh lữ hành quốc tế (đều phải có giấy phép kinh doanh, tiền ký quỹ theo quy định của Chính phủ).

Tuy nhiên, Ủy ban đề nghị Ban soạn thảo xem xét lại quy định về điều kiện kinh doanh lữ hành bởi dự thảo quy định các điều kiện kinh doanh lữ hành còn đơn giản, chưa đáp ứng được tính đặc thù, phức tạp của dịch vụ lữ hành.

“Quy định như vậy sẽ dẫn đến việc thành lập doanh nghiệp kinh doanh lữ hành tràn lan, không kiểm soát được chất lượng. Vì vậy, đề nghị Ban soạn thảo bổ sung thêm các điều kiện đặc thù của dịch vụ lữ hành, như điều kiện liên quan đến nhân lực (trình độ, chuyên môn nghiệp vụ của người phụ trách kinh doanh lữ hành; số lượng hướng dẫn viên cơ hữu)...”, báo cáo nêu rõ.

Về quy định doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài kinh doanh lữ hành, đa số ý kiến cho rằng quy định như vậy không phù hợp với chính sách về đầu tư kinh doanh được quy định trong Luật Đầu tư, không phù hợp với xu hướng hợp tác quốc tế. Tuy nhiên, một số ý kiến khác lại thống nhất với quy định như dự thảo vì trong bối cảnh kinh tế xã hội hiện nay cần phải có biện pháp hỗ trợ các doanh nghiệp Việt Nam.

Về yêu cầu về trình độ chuyên môn của người đề nghị cấp thẻ hướng dẫn viên theo chương trình du lịch được dự thảo điều chỉnh từ trình độ cử nhân chuyên ngành hướng dẫn du lịch xuống trình độ trung cấp chuyên ngành hướng dẫn du lịch. Đa số ý kiến cho rằng, quy định mới này là một trong những biện pháp cần thiết nhằm giải quyết tình trạng thiếu hướng dẫn viên trong mùa du lịch cao điểm như hiện nay./.

Hồng Chi