XHH dịch vụ giáo dục, y tế sẽ mang lại nguồn lực to lớn đầu tư cho con người. Ảnh: TL.

Đã hỗ trợ ưu đãi hàng trăm tỷ đồng

Bộ Tài chính vừa hoàn thiện dự thảo nghị định sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 69/2008/NĐ-CP của Chính phủ về chính sách khuyến khích XHH đối với các hoạt động trong lĩnh vực giáo dục, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể thao, môi trường.

Khuyến khích XHH là chủ trương lớn của Đảng và Nhà nước nhằm huy động toàn xã hội tham gia chăm lo phát triển các hoạt động trong lĩnh vực giáo dục, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể thao, môi trường (dịch vụ sự nghiệp công) để người dân được tiếp cận, thụ hưởng dịch vụ với số lượng và chất lượng ngày càng tốt hơn.

Nghị định số 69 của Chính phủ bước đầu đã thay đổi nhận thức của xã hội trong việc sử dụng các dịch vụ sự nghiệp công do đơn vị sự nghiệp ngoài công lập cung ứng. Nhìn chung, các dự án XHH hoàn thành đưa vào sử dụng bảo đảm hoạt động đúng mục tiêu đã cam kết và phát huy hiệu quả; giải quyết việc làm cho người lao động, đảm bảo an sinh xã hội; giảm bớt gánh nặng cho ngân sách nhà nước. Qua đó, XHH đã thu hút được một phần không nhỏ nguồn vốn đầu tư nước ngoài tham gia cung cấp dịch vụ sự nghiệp công, nhờ đó đã tiếp thu, áp dụng các kỹ năng quản lý, quản trị tiên tiến trong hoạt động dịch vụ sự nghiệp công.

Theo báo cáo của các địa phương, đến nay đã có khoảng trên 8.000 dự án đầu tư trong lĩnh vực XHH được cấp giấy phép đầu tư đi vào hoạt động, với tổng số vốn đầu tư đăng ký thực hiện khoảng trên 132.000 tỷ đồng. Trong đó: các dự án đầu tư trong lĩnh vực giáo dục, dạy nghề chiếm 40% với số đăng ký là khoảng trên 53.000 tỷ đồng; các dự án đầu tư trong lĩnh vực y tế chiếm 28%, với tổng số vốn đăng ký là khoảng 37.000 tỷ đồng; còn lại là các dự án trong lĩnh vực môi trường, văn hóa, thể thao.

Đối với chính sách ưu đãi về đất đai, theo báo cáo chưa đầy đủ của các địa phương, đến nay các địa phương đã bố trí và giao 3.080 ha đất cho các nhà đầu tư có các dự án trong lĩnh vực XHH được cấp có thẩm quyền phê duyệt triển khai thực hiện. Có 21 địa phương đã bố trí kinh phí để thực hiện công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng cho các dự án XHH, với tổng kinh phí khoảng 374 tỷ đồng.

Đối với ưu đãi về thuế, theo số liệu thống kê của Tổng cục Thuế, tổng số thuế thu nhập doanh nghiệp đã thực hiện ưu đãi miễn, giảm cho các dự án XHH giai đoạn 2011 - 2015 là khoảng 159 tỷ đồng.

Theo thống kê chưa đầy đủ của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, tính đến ngày 30/9/2016 đã triển khai cho vay đối với 94 dự án thuộc lĩnh vực XHH, với tổng số vốn giải ngân là khoảng 7.022 tỷ đồng/9.652 tỷ đồng được ngân hàng đã duyệt cho vay...

Tuy nhiên, đến thời điểm hiện nay, việc thực hiện Nghị định số 69/2008/NĐ-CP đã phát sinh những bất cập, đòi hỏi phải sửa đổi, bổ sung để theo kịp tình hình hiện nay.

Miễn giảm tiền thuê đất đúng đối tượng cần khuyến khích

Về phạm vi điều chỉnh của dự thảo nghị định, ngoài việc quy định chính sách khuyến khích XHH các thành phần kinh tế tham gia cung ứng dịch vụ sự nghiệp công như trên, dự thảo nghị định còn có chính sách khuyến khích đối với doanh nghiệp tham gia cung ứng dịch vụ sự nghiệp công tại địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn.

Tại dự thảo nghị định, Bộ Tài chính đề nghị sửa đổi việc ưu đãi về đất đai theo hướng: thực hiện miễn, giảm tiền thuê đất theo quy định của pháp luật đất đai; đồng thời quy định rõ diện tích sử dụng vào đúng mục đích XHH thì được miễn, còn diện tích sử dụng để cho thuê, kinh doanh, liên doanh, liên kết thì không được miễn.

Với chính sách ưu đãi về thuế, Bộ Tài chính đề xuất: Nhà, đất của các cơ sở thực hiện XHH trong các lĩnh vực dịch vụ sự nghiệp công quy định tại nghị định này thực hiện theo quy định của pháp luật đăng ký quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà phục vụ cho các hoạt động này được miễn lệ phí trước bạ.

Cơ sở thực hiện XHH có thu nhập từ hoạt động xã hội hóa được hưởng chính sách ưu đãi về thuế thu nhập doanh nghiệp theo quy định hiện hành (hiện có nhiều ưu đãi đối với các loại hình doanh nghiệp về vấn đề này).

Ngoài ra, cơ sở thực hiện XHH thuộc phạm vi, đối tượng quy định tại nghị định này thuộc danh mục vay vốn tín dụng đầu tư của nhà nước được vay vốn tín dụng đầu tư hoặc hỗ trợ sau đầu tư theo quy định về tín dụng đầu tư của nhà nước.

Cơ sở thực hiện XHH được phép huy động vốn phù hợp với loại hình thành lập theo quy định của pháp luật bao gồm: vốn góp thành phần ban đầu; huy động vốn từ lợi nhuận không chia; huy động vốn từ phát hành cổ phiếu, trái phiếu; huy động vốn từ việc hợp tác, liên kết liên doanh với các doanh nghiệp.../.

Minh Anh