Đây là chủ đề được trao đổi, thảo luận tại Tọa đàm “Công nghệ số và quản lý nhà nước về đặt cược thể thao”, do Tạp chí Nhà đầu tư tổ chức tại Hà Nội, ngày 17/12.

Nhiều điểm mới phù hợp hơn

Ngày 24/1/2017, Chính phủ ban hành Nghị định số 06/2017/NĐ-CP về kinh doanh đặt cược đua ngựa, đua chó và bóng đá quốc tế (Nghị định 06), làm cơ sở pháp lý để tổ chức kinh doanh, quản lý, giám sát đối với hoạt động kinh doanh đặt cược. Sau gần 4 năm thi hành, Nghị định 06 đã bộc lộ một số bất cập cần sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với yêu cầu thực tế.

Hiện Bộ Tài chính đã xây dựng dự thảo nghị định sửa đổi, bổ sung Nghị định 06 và được công bố rộng rãi lấy ý kiến đóng góp để hoàn thiện dự thảo trình Chính phủ. Theo đó, dự thảo nghị định đã sửa đổi, bổ sung nhiều quy định theo hướng nới lỏng hơn cho cả tổ chức cung ứng dịch vụ cũng như người đặt cược.

Cụ thể, mở rộng danh mục các trận đấu, giải đấu được phép kinh doanh đặt cược bóng đá. Theo đó, dự thảo nghị định quy định, trận đấu, giải thi đấu được lựa chọn làm căn cứ kinh doanh đặt cược bóng đá quốc tế là các trận đấu, giải thi đấu bóng đá quốc tế được Liên đoàn bóng đá quốc tế (FIFA) hoặc các liên đoàn bóng đá là thành viên của FIFA tổ chức.

Cùng với đó, dự thảo nghị định đề xuất, Chính phủ cho phép 1 doanh nghiệp được phép tổ chức thí điểm kinh doanh đặt cược bóng đá quốc tế. Thời gian thí điểm kinh doanh đặt cược bóng đá quốc tế là 5 năm kể từ ngày doanh nghiệp được cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh đặt cược bóng đá quốc tế. Sau thời gian thí điểm, Chính phủ sẽ tổng kết, đánh giá để quyết định việc tiếp tục cho phép thí điểm kinh doanh đặt cược bóng đá quốc tế hoặc có thể chấm dứt không cho phép thí điểm kinh doanh đặt cược bóng đá quốc tế.

Doanh nghiệp tổ chức thí điểm kinh doanh đặt cược bóng đá quốc tế phải đáp ứng các điều kiện như vốn điều lệ tối thiểu 1.000 tỷ đồng và có các phương án đầu tư, kinh doanh phù hợp.

Về việc thanh toán, dự thảo nghị định đề xuất mở rộng thêm kênh thanh toán qua tài khoản mở tại các tổ chức cung ứng dịch vụ thanh toán không dùng tiền mặt hoặc tổ chức cung ứng dịch vụ trung gian thanh toán theo quy định của pháp luật về thanh toán không dùng tiền mặt.

Toàn cảnh tọa đàm. Ảnh: D.T

Về phương thức phân phối, dự thảo nghị định quy định việc đặt cược thông qua điện thoại (điện thoại cố định và điện thoại di động) không bao gồm phương thức phân phối vé đặt cược qua mạng internet hoặc các ứng dụng công nghệ internet trên điện thoại…

Đánh giá tổng thể về dự thảo nghị định, ông Nguyễn Nội – nguyên Phó Cục trưởng Cục Đầu tư nước ngoài, Bộ Kế hoạch và Đầu tư cho rằng, dự thảo nghị định sửa đổi Nghị định 06 đã tiếp thu rất nhiều ý kiến và có nhiều điểm mới phù hợp hơn, ví dụ như mở rộng kênh thanh toán theo hướng người chơi có thể trả tiền đặt cược qua ví điện tử, thẻ điện thoại trả trước, phù hợp với xu hướng phát triển của công nghệ và phương tiện thanh toán điện tử thời gian gần đây…; hay những quy định rất cụ thể về đối tượng chơi, quy định mức chơi tối thiểu và tối đa trong một ngày…

Cần tăng cường các công cụ quản lý, giám sát

Trao đổi ý kiến trên tinh thần xây dựng, đóng góp cho việc hoàn thiện dự thảo nghị định sửa đổi Nghị định 06, ông Cấn Văn Lực – Chuyên gia kinh tế trưởng Ngân hàng TMCP Đầu tư và Phát triển Việt Nam góp ý, thứ nhất, quy định thời gian thí điểm 5 năm hơi dài, theo đó, cơ quan soạn thảo có thể xem xét, cân nhắn điều chỉnh thời gian thí điểm từ 2 – 3 năm.

Hai là, dự thảo nghị định cho phép thanh toán qua các trung gian tài chính không thông qua ngân hàng như ví điện tử là rất cởi mở, rất tốt. Tuy nhiên, theo ông Lực, nên bổ sung quy định khống chế mức tối đa và theo đề xuất của ông Lực là tối đa trong 1 ngày trên 1 tài khoản hoặc 1 ví điện tử.

Về đối tượng không được tham gia đặt cược, bên cạnh việc cấm người chơi ngoài độ tuổi quy định, dự thảo nên xem xét bổ sung thêm các đối tượng không được tham gia theo thông lệ quốc tế như những người đang trong tình trạng phá sản, đang trả nợ các chủ nợ khác, những người nhận trợ cấp của Chính phủ…

Bên cạnh đó, cần quy định cụ thể sự phối hợp chặt chẽ của các cơ quan chức năng liên quan (ví dụ như giữa Bộ Tài chính và Bộ Công an, Bộ Khoa học và Công nghệ…)

Cũng đóng góp cho dự thảo nghị định, ông Nguyễn Sơn Hải – Phó Tổng Giám đốc VNPT Media góp ý, với sự phát triển như vũ bão của công nghệ thông tin, cơ quan chức năng cần chủ động xây dựng một cơ chế quản lý phương thức phân phối vé đặt cược từ xa, sử dụng các ứng dụng công nghệ với các lớp bảo mật cao nhất, kèm theo đó là các công cụ quản lý, giám sát của cơ quan quản lý nhà nước đối với các nhà tổ chức.

Hơn nữa, để đảm bảo có thể kiểm soát được mọi hành vi đặt cược, cũng như tài khoản của người chơi, có hai điểm cần quan tâm. Thứ nhất, hệ thống máy chủ và trung tâm dữ liệu của toàn bộ các hệ thống đặt cược phải đặt ở trong nước tại các trung tâm dữ liệu chuyên nghiệp (như VNPT hay Viettel…), để đảm bảo các cơ quan chức năng có thể truy cập và kiểm soát khi cần. Thứ hai, quan trọng hơn nữa là cần phải kiểm soát được phần mềm hệ thống của các đơn vị tổ chức, tránh việc che giấu thông tin, truyền thông tin đến nơi khác hoặc thực hiện không đúng các thao tác, luồng dữ liệu đã đăng ký với cơ quan quản lý./.

Diệu Thiện