Khi mức đầu tư cho TP. Hồ Chí Minh tăng lên thì mức đóng góp của TP. Hồ Chí Minh cũng phải tăng lên để tương xứng với tiềm năng của Thành phố.

Phân bổ vốn đầu tư p hải đảm đúng quy định của Luật

Tại kỳ họp thứ 2, Quốc hội thông qua tổng số vốn đầu tư nguồn ngân sách nhà nước (NSNN) kế hoạch trung hạn 2016 – 2020 là 2 triệu tỷ đồng. Trong đó, 85.000 tỷ đồng cho các dự án quan trọng quốc gia; 72.817 tỷ đồng cho 2 chương trình mục tiêu quốc gia.

Qua thẩm tra tờ trình, danh mục Chính phủ trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội (UBTVQH) và các văn bản liên quan, Ủy ban Tài chính ngân sách (UBTCNS) đề nghị, đối với các dự án quan trọng quốc gia, theo Báo cáo giải trình bổ sung thì Chính phủ sẽ báo cáo Quốc hội thông qua chủ trương đầu tư các dự án này tại Kỳ họp thứ 3. UBTCNS thống nhất với tiến độ trình nêu trên và đề nghị Chính phủ khẩn trương hoàn thiện hồ sơ, trình Quốc hội xem xét, thông qua để kịp tiến độ giải ngân trong giai đoạn 2017 - 2020.

Đối với dự án của các bộ, ngành, địa phương đã tuân thủ đúng quy định trong phân bổ kế hoạch vốn NSNN giai đoạn 2016 - 2020, UBTCNS đề nghị UBTVQH xem xét, đồng ý và giao Chính phủ chỉ đạo khẩn trương hoàn thiện hồ sơ, thủ tục, danh mục dự án, phân bổ chi tiết kế hoạch vốn đầu tư trung hạn và bảo đảm việc phê duyệt danh mục, phân bổ vốn cho từng dự án phải tuân thủ nghiêm các quy định của Luật NSNN, Luật Đầu tư công và các Nghị quyết của Quốc hội.

Riêng đối với các dự án chưa tuân thủ đúng quy định trong phân bổ kế hoạch vốn NSNN giai đoạn 2016 - 2020, đề nghị UBTVQH giao Chính phủ chỉ đạo các bộ, ngành, địa phương liên quan rà soát, điều chỉnh số vốn bố trí chưa đúng quy định và phê duyệt danh mục, phương án phân bổ vốn cho từng dự án, báo cáo kết quả thực hiện trước Quốc hội, UBTVQH trong tháng 5/2017, bảo đảm các dự án trong danh mục phải đáp ứng điều kiện luật định, các nguồn vốn phải được phân bổ đầy đủ, minh bạch.

Phát biểu sau khi nghe thảo luận tại phiên họp, Phó Thủ tướng Chính phủ Vương Đình Huệ đánh giá cao những ý kiến đóng góp, chỉ đạo sâu sắc, thực tế về những vấn đề đầu tư công, phân bổ vốn. Phó Thủ tướng cho biết Chính phủ sẽ nghiêm túc tiếp thu ý kiến của lãnh đạo Quốc hội, rà soát cụ thể để hoàn thiện danh mục, trình ra Quốc hội theo yêu cầu.

Xây dựng cơ chế thu đặc thù cho TP. Hồ Chí Minh và Hà Nội

Trước đó, chiều 20/2, UBTVQH đã cho ý kiến về Dự thảo Nghị định của Chính phủ về một số cơ chế, chính sách tài chính - ngân sách đặc thù với TP. Hồ Chí Minh.

Báo cáo tại phiên họp, UBTCNS cho biết, những quy định chung về phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng, nguồn thu, nhiệm vụ chi ngân sách của TP. Hồ Chí Minh là phù hợp với các quy định của Luật NSNN năm 2015, do đó, cơ bản nhất trí với các quy định về các vấn đề này trong Dự thảo Nghị định. UBTCNS nhất trí với đa số các đề xuất của Chính phủ tại Dự thảo Nghị định của Chính phủ về một số cơ chế, chính sách tài chính - ngân sách đặc thù với TP. Hồ Chí Minh, bao gồm bội chi ngân sách địa phương, quỹ tài chính thành phố, huy động vốn đầu tư.

Thảo luận về vấn đề này, đa số ý kiến trong UBTVQH chia sẻ với những khó khăn của ngân sách trung ương (NSTƯ) trong tình hình hiện nay. Trong khi đó, TP. Hồ Chí Minh cũng rất cần có cơ chế hỗ trợ đặc thù, bổ sung nguồn lực để đầu tàu kinh tế của cả nước có điều kiện phát triển mạnh hơn, đóng góp phần lớn hơn cho ngân sách trung ương và cho cả nước.

Chủ nhiệm Ủy ban Văn hóa, Giáo dục, Thanh niên, thiếu niên và nhi đồng Phan Thanh Bình cho rằng một khi mức đầu tư cho TP. Hồ Chí Minh tăng lên thì mức đóng góp của TP. Hồ Chí Minh cũng phải tăng lên để tương xứng với tiềm năng của Thành phố. Một số ý kiến cũng đề nghị làm rõ, ấn định về mức thưởng vượt thu và bổ sung có mục tiêu cho Thành phố.

Nêu ý kiến về vấn đề này, Bộ trưởng Bộ Tài chính Đinh Tiến Dũng thống nhất với mức thưởng vượt thu 30% như đề xuất nhưng cần có điều kiện kèm theo là NSTƯ vượt thu và số thưởng này không vượt quá số vượt thu của NSTƯ. Nếu không như vậy, ngân sách sẽ không đảm bảo cân đối, phải tăng vay dẫn đến tăng nợ công, bội chi. Bộ trưởng Đinh Tiến Dũng cũng cho biết sẽ nghiên cứu tiếp thu các ý kiến đóng góp về cơ chế đặc thù cho TP. Hồ Chí Minh được nêu tại phiên họp để hoàn thiện dự thảo Nghị định.

Sau khi trao đổi, thảo luận Kết luận phiên họp, UBTVQH thống nhất mức thưởng vượt thu là 30%, tuy nhiên đối với phần hỗ trợ có mục tiêu thì không quá 70%. Về mức nợ vay, UBTVQH đồng ý nâng mức vay lên không quá 70% so với mức thu ngân sách Thành phố được hưởng.

Tuy nhiên, đối với một số đề xuất của TP. Hồ Chí Minh về chính sách thu, về thuế thì không thuộc thẩm quyền của UBTVQH mà phải do Quốc hội quyết định. Thay mặt UBTVQH, Phó Chủ tịch Quốc hội Phùng Quốc Hiển giao cho Chính phủ chủ trì, xây dựng cơ chế thu một số khoản đặc thù của TP. HCM và Hà Nội để trình Quốc hội xem xét, quyết định dưới hình thức Nghị quyết của Quốc hội.

H.Y