Ảnh TL minh họa

Đây là một loạt những nội dung sẽ được triển khai trong thời gian tới để nâng cao hiệu quả phân bổ và sử dụng đất đai trên cơ sở phát triển thị trường đất đai, một kế hoạch nằm trong dự thảo Đề án tái cơ cấu nền kinh tế giai đoạn 2016 – 2020 vừa được Bộ Kế hoạch và Đầu tư công bố.

Sẽ ban hành Luật Thuế tài sản với đất và tài sản trên đất

Theo dự thảo, mục tiêu chung đến năm 2020 đối với lĩnh vực đất đai là gia tăng giao dịch thị trường đất đai, đặc biệt ở khu vực nông nghiệp nông thôn, nhằm nâng cao hiệu quả kinh tế trong phân bổ và sử dụng đất.

Cụ thể, từ nay đến năm 2020, sẽ xác lập rõ ràng và bảo hộ tài sản quyền sử dụng đất đai của người dân. Nội dung này đã được quy định một phần tại Điều 115 Bộ luật Dân sự 2015, theo đó quyền tài sản là quyền trị giá được bằng tiền, bao gồm quyền tài sản đối với đối tượng quyền sở hữu trí tuệ, quyền sử dụng đất và các quyền tài sản khác. Các rào cản về thể chế sẽ được tháo gỡ nhằm phát triển thị trường giao dịch đất nông nghiệp. Phương thức định giá giao dịch quyền sử dụng đất sẽ được cải cách để giá phản ánh đúng giá giao dịch trên thị trường.

Về mặt chính sách, quy định về quyền sử dụng đất nông nghiệp sẽ được sửa đổi theo hướng nới lỏng hoặc bỏ hạn điền đất nông nghiệp, lâm nghiệp và thủy sản; nới lỏng hoặc bỏ thời hạn quyền sử dụng đất, hoặc trường hợp còn quy định thời hạn, mỗi khi có người nhận chuyển nhượng, thời hạn sử dụng của người đó cũng bằng thời hạn ghi trên giấy chứng nhận (50 năm, 70 năm).

Cũng trong giai đoạn này, Luật Thuế tài sản sẽ được soạn thảo và ban hành với mức thuế lũy tiến, trong đó đối tượng chịu thuế phải gồm cả đất và tài sản gắn liền với đất. Nhiều thủ tục hành chính trong đăng ký, giao dịch, sử dụng đất đai sẽ được đơn giản hóa. Đưa đấu giá, đấu thầu thành phương thức mô hình chính cho việc phân bổ đất công, sử dụng tài nguyên cho các lợi ích tư và công bố mức giá và các điều kiện thắng đấu giá…

Cùng với đó, sẽ xem xét lại các quy định về hạn điền và chính sách thuế, phí đối với phần vượt mức hạn điền; nghiên cứu và ban hành phương pháp định giá đất theo giá thị trường để tài chính hóa nguồn vốn đất đai của các chủ thể theo cơ chế thị trường, cũng như tạo thêm nguồn thu cho ngân sách.

Khuyến khích tích tụ, tập trung ruộng đất

Đề án tái cơ cấu do Bộ Kế hoạch và Đầu tư xây dựng cũng đưa ra một danh mục các chương trình, đề án cần hoàn thành để thực hiện các mục tiêu trên.

Đó là ngay trong năm 2016 sẽ trình Ban Chấp hành Trung ương đề án thí điểm việc thế chấp tài sản gắn liền với đất tại các ngân hàng nước ngoài. Đồng thời, đề án thí điểm đăng ký trực tuyến giao dịch bảo đảm bằng quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất cũng sẽ được trình Thủ tướng Chính phủ trong năm nay.

Năm 2017, Bộ Tài nguyên và Môi trường phối hợp với Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn xây dựng các giải pháp phát triển mạnh thị trường quyền sử dụng đất (bao gồm cả thị trường sơ cấp và thứ cấp), khuyến khích tích tụ, tập trung ruộng đất (nông nghiệp) trình Ban Chấp hành Trung ương. Bộ Tài nguyên môi trường cũng được giao xây dựng Đề án đổi mới cơ chế tiếp cận đất đai của các doanh nghiệp, gồm cả doanh nghiệp trong nước và doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài để trình Thủ tướng Chính phủ. Bộ Tài chính sẽ soạn thảo, trình Thủ tướng Chính phủ Quyết định ban hành cơ chế điều tiết phần giá trị tăng thêm từ đất mà không do đầu tư của người sử dụng đất mang lại.

Trong các năm tiếp theo, Bộ Tài chính, Bộ TN&MT có nhiệm vụ soạn thảo Đề án cải cách phương thức định giá giao dịch quyền sử dụng đất phản ánh đúng giá giao dịch trên thị trường; Đề án hoàn thiện cơ chế tài chính về đất đai ; soạn thảo Luật Thuế tài sản/bất động sản…

H.Y